“曝光”不如“阳光”
作者:胡长庚 发布时间:2007-08-23 浏览次数:1618
前不久看到《扬子晚报》一篇报道:机关办公室里,工作人员将脚跷到办公桌上,玩电脑游戏,网上聊天、吹牛……这两天,江苏省句容市11个部门上班时的丑态被该市优化经济发展环境办公室公开通报曝光,在全市机关引起强烈“地震”。
像类似这种事情已不止一次,也非一个地方之弊病,不少地方机关部门不同程度存在此种现象,群众对此议论纷纷。一些部门单位把工作当游戏,把制度当废纸,把办公室当成休闲中心。如此情形在机关单位屡屡发生,不由得不令我们认真反思,是什么原因导致这种现象?笔者以为:人员机构臃肿,人浮于事;职责不清,考核评价不科学、不完善;监督、追责不力等等,都是导致此种现象的根本原因。然而,传统办公方式的分散性、封闭性也是一个不容忽视的原因,也是助长不正之风的一个原因。
在整治公务员作风的问题上,不少地方大多采取的是“曝光”手段,然而仅仅“曝光”,却是治标不治本,没有从根本上解决问题。
笔者想到了河北成安县首创的“通透式办公”,通过改变工作环境、办公方式而对公务员产生制约,让所有工作人员互相监督和接受群众监督,这种作法也得到了高层的肯定。其办公模式就是改变“一个单位一套院,一个科室一间屋”的传统,把成安县1000多名公务员集中在两个综合办公大楼办公。来访者可以直接敲门进入县委书记和县长的办公室。一般局委只有两个办公室,小间供局长办公,大间供副局长在内的其他人员办公,官属混合,同室办公,人与人之间用矮屏分隔,除承重墙,墙与墙之间用玻璃隔开,相互监督。如此集中的“通透式办公”方式,具有很重要的意义:
其一,降低行政成本,遏制奢侈。现有的各机关布局分散,独成体系,勤杂人员多,水、电、暖等固定资产重复配置,造成资源浪费;而当前不少地方盛行建豪华办公楼,千万大楼、星级大楼、千万大门之事屡屡出现。比如河南省濮阳县是省扶贫开发重点县。然而,近几年来,县委县政府及一些县直机关竞相建起豪华办公楼,引得群众一片哗然;东北某地政府实权部门建起了豪华办公楼,该单位局长、副局长的办公室竟然是一人占用一层楼!而集中的“通透式办公”,可以有效利用公共资源,可以遏制办公楼豪华之风。
其二,提高工作效率,方便群众。当前群众办事,往往跑了东家跑西家,比跑马拉松还要累。一间间封闭的办公室就像一个个堡垒。有时刚刚在一个部门办好事,赶到另一个部门时又找不到人了,大门紧闭,群众对此怨言颇多。而“通透式办公”却能有效缩短距离,有利于提高效率。
其三,改进工作作风,防止腐败。当前现状是工作人员关上门,在屋里睡觉、打扑克、上网聊天、玩游戏;有的不遵守上下班纪律,迟到、早退现象普遍;有的中午饮酒,下午基本上不到办公室;对群众反映问题推诿扯皮,不冷不热;同时缺乏监督,容易滋生暗箱操作、权钱交易等腐败行为。而“通透式办公”至少对公务员们有所制约,毕竟盯着的眼睛太多了,总应该有些顾虑;同时监督部门也会有效、及时地予以监督。