今年是新中国成立60周年，重大庆祝活动多、敏感时间节点多、受关注热点问题多，息访稳控任务艰巨。东海法院严格按照上级部署和要求，认真做好涉诉信访工作，认真总结近年来涉诉信访存在的问题，完善对策建议。

一、存在的主要问题

一是上访、申诉不规范。同一案件、同一问题，反复上访、申诉或控告;有的当事人为了达到改判目的，利用重大活动、传统节假日、市、省、全国“两会”期间，择机到市去省赴京上访，给法院施加压力;有的心态不平或动机不纯，结伙上访以引起重视，达到解决问题的目的。

二是抓住瑕疵，不断上访。有的案件审执过程中存在一定的瑕疵，如手续不全、程序不够规范、司法礼仪不周到、文字有所疏漏等，但判决结果是正确的。有些申诉人在要求得不到满足时，往往抓住瑕疵到处上访、控告，致使息诉罢访工作开展困难。这类信访占信访总数60%左右。

三是“属地原则”绝对化。实践中过于强调信访工作属地原则，导致本应由有关部门及其上级处理的信访问题推向法院，申诉人怨声载道，迁怒于法院。如:房屋拆迁案件涉及安置补偿政策问题，属建设部门处理的;劳动争议案件涉及工龄问题，属企业、劳动部门的信访问题，却统统推给当地法院来处理。

二、解决问题的建议

第一，对待信访工作要有大局观念。涉诉信访既是法律问题，又是社会问题和政治问题，在当前形势下必须从讲政治的高度来看待法院信访工作，看到信访工作对社会政治稳定的紧密关系，把信访摆在党和国家工作大局里正确定位，强化信访工作责任制。

第二，对待涉诉信访工作要齐抓共管。现在有一种误区，认为信访是立案庭的事。其实，立案庭是信访工作的主要职能部门。从目前群众来信来访所反映的问题看，涉及到全院工作的很多方面，如反映审判程序、实体的问题，反映执行不力的问题，反映干警违法违纪问题等。没有各部门齐心协力，单靠信访部门是难以解决信访问题的。

第三，解决涉诉信访问题必须走依法办访的道路。严格做到依照法律政策办事。迁就纵容只会造成当事人无理闹访缠诉并助长更多的无理上访。目前要加快党委、政府支持下的涉诉信访终结机制的建设，推进依法办访。

第四，要从源头上把好案件质量关。只有法院把案件办好，过得硬，不出现或少出现审判、执行中的瑕疵，才能真正减少信访，甚至无信访。

第五，完善合办、协办制度。对涉诉信访问题要形成合力，建立联动机制。对当事人久诉不息的疑难、复杂案件，要与当地政府、有关部门共同协商解决。上访老户问题，需要党委、政府、基层自治组织的支持，有关部门通力合作才能解决。

第六，实行涉诉信访工作考核通报制度。将涉诉信访工作列入法院、部门单项考核，年度评比好的要予以奖励，成绩突出的予以记功;信访工作差的要通报批评，部门取消评先进资格。上级法院要对信访工作不定期通报检查，发现问题，责令检查原因，对照整改，促进各项工作发展。