本网宿迁讯：宿迁市某镇政府无证违章建房被城管查究，却“委托”下属某居委会承担责任。而违章建的房子就在负责此案行政执法的某城管分局办公楼附近，其不及早查处，乃坐视违章建筑脱胎成型，方开出20万元巨额罚单。法院以此作出了对该处罚决定准予强制执行的裁决。直到12月中旬，某居委会实在扛不住了，方向法院说明当“替罪羊”的真相。

2007年3月，某镇党委开会研究圩沟整治工程，随后，镇政府与建筑商签订了《工程总承包合同书》，约定将圩沟两侧的相关工程（包括涉案的城管部门认定的无证建筑在内）交由该建筑商施工建设。该工程完工后，建筑商对所建房屋进行了销售。2008年9月，城管部门发现部分工程系无证违章建房，遂进入调查。这时某居委会主任主动承担责任，认可无证建房行为系居委会所为，并对该工程的相关情况作了介绍。根据此份调查询问笔录，城管部门于2009年4月作出了行政处罚决定，责令某居委会限期整改并处罚款二十万元。某居委会在收到该处罚决定后，在法定期限内既未申请行政复议也未提起行政诉讼。9月中旬，城管部门向宿迁中院申请强制执该处罚决定。

宿迁中院受理该案后，于9月28日依法组织双方当事人进行了听证。听证中，某居委会虽提出处罚对象错误，自己是“冤枉“的，但未提供充分证据证明自己为何”冤枉“。直至该案进入强制执行程序，某居委会才提起申诉，并提供了某镇政府与建筑商签订的工程总承包合同、镇党委会议记录及镇政府出具的书面证明。

宿迁中院经审判委员会讨论认为，城管部门认定某居委会未经规划许可进行违法建设，明显缺乏事实根据。直接负责此案行政执法的市城管局某分局对发生在“眼皮底下”违规建设行为不但不及时查处，反而违背《行政处罚法》有关规定，未能全面、客观、公正地调查、收集有关证据，仅凭与居委会负责人所作的调查笔录这一份孤证，即认定违法事实并作出罚款二十万元的高额处罚，其行政执法行为存在明显过失，并导致法院行政裁定准予执行错误。宿迁中院已启动院长监督程序撤销该行政裁定。并向宿迁市人民政府提出三点建议：

一是建议市政府依法责令城管部门自行撤销该行政处罚决定，查明违法事实，重新作出处罚决定；二是建议责成主管机关依法给予某镇政府直接责任人行政处分；三是建议将此案作为典型案例予以通报，让全市行政执法机关及乡镇人民政府汲取教训，严格依法行政。