新形势下法院档案工作的开发利用
作者:顾军 发布时间:2012-04-01 浏览次数:631
人民法院的档案是国家档案的重要组成部分,是人民法院审判工作和其他各项工作的真实记录。做好档案工作,就是对历史负责、为现实服务、替未来着想。随着国家审判事业的发展,法院档案工作的重要性和职能性日益体现。要提升法院档案工作的水平,必须坚持围绕中心、服务大局的指导思想,找准档案工作与法院审判工作等的结合点,充分发挥法院档案资源的优势,积极开展档案的开发利用,从而更好地为领导决策服务、为审判工作服务、为经济建设服务、为人民群众服务。
档案管理部门,肩负着重要的工作任务。在新形势下,法院的档案管理工作又被赋予了更多内容。既要认真贯彻执行档案工作的法律法规和方针政策,认真落实档案管理的各项规章制度;又要认真做好各类诉讼、文书、会计、法医等档案的收集整理、归档保管、综合利用工作;还要对刑事、民事等审判业务庭的档案业务工作进行日常的监督、指导、检查;也要在当地档案行政主管部门的指导下,积极开展多种形式的档案业务活动等。因此,一方面,我们要增强做好新时期法院档案工作的紧迫感和责任感,另一方面,要开拓创新,求真务实,努力在基础业务建设和综合利用服务上争取新突破,进一步加大对法院档案开发利用的力度。
一、加强法院档案的基础建设
基础建设是档案有效开发利用的基本保障,其包括组织建设、人员配备、硬件设施等方面的内容。
首先,法院的档案管理是一个科学的链条体系,从案件受理到案件审结到调档查阅都是紧密联系,不可分割的。为此,我院建立了分管院长直接领导,办公室主任具体负责,各部门协同配合的档案管理工作体系。在我院的年度工作总结中,档案工作也被突出强调,真正做到档案工作与审判工作同部署、同检查、同考核。
其次,新时期对从事档案管理的档案工作人员提出了更高要求。因为做好档案工作,关键在于人,保证档案质量,关键在于人的素质。所以一方面,法院档案人员不仅需要具备专业的档案管理知识、广博的法律法规知识、丰富的科学文化知识等,还要随着高科技在档案工作中的广泛应用,具备熟练的计算机操作技能和网络系统管理技能等。另一方面,为了能给本院干警、相关单位、当事人、代理人等提供更优质更高效的服务,我院档案室始终坚持库房、办公室、阅档室“三分开”的原则,设置独立的档案库房及专门的阅档室。其中阅档室作为法院的窗口接待部门之一,就更要求档案人员能够积极主动快捷准确地提供档案服务,因此,档案人员必须具有强烈的责任感和事业心,具备良好的职业道德,遵纪守法,恪尽职守,严守机密,淡泊名利,无私奉献。
第三,当今社会已步入信息化时代,档案信息化作为法院信息化建设的重要内容,也已成为强化档案服务职能的基础和前提。要实现档案信息化,离不开硬件设施的有力保障。高科技的先进、高效、准确有助于进一步实现档案的服务职能。为档案工作配置高性能计算机、打印机、扫描仪等工作设备,运用现代化科技手段参与档案的管理和利用,为档案利用者提供更为快捷有效的服务。我院安装的档案管理系统,基本实现了档案收集、整理、编目、统计、借阅、利用等在线归档功能,极大地提高了档案人员的工作效率。目前,我院的库藏档案全文扫描工作也已全面展开,为加快推进档案信息化、数字化建设奠定基础。建成后的档案信息化资源库,将更为充分有效地发挥档案的利用服务功能。
二、加强法院档案的利用服务
法院的档案,尤其是诉讼档案具有独特性,因此在以前,法院档案部门基本只为内部干警、公安、检察等司法机关提供查档阅档服务,这就局限了档案服务对象和范围。随着形势的发展,法院档案工作实行了转变,逐步扩大了查档阅档的服务对象和范围。公民只要凭身份证、诉讼代理人凭介绍信就可以查询自己参与诉讼的案件相关材料,充分发挥法院档案便民利民的作用。
目前,法院档案部门既要为本院干警办理审判和执行等案件提供大量的查档借档服务,又要为公安、检察、纪检监察等机关办案提供查档阅档服务,还要为当事人、诉讼代理人查阅民事案件材料提供服务。以我院为例,每年要开展多次诸如对二审改判发回重审、涉及未成年人及老年人维权、外地法院委托执行等各类案件的监督和复查,需要通过调档来实现;本地及外地有关机关为刑事侦查、经济犯罪侦查调查、违法乱纪事件调查等,需要通过查询历史档案来寻找相关线索;当事人为再婚、养老育小、房屋拆迁、申诉等,也需要通过查阅诉讼案卷来解决切身实际问题。
事实上,法院每年都有许多档案利用效果的典型事例,大量的诉讼档案是法院干警及有关机关部门办案的查考依据,也是当事人维护合法权益的有力凭证,它为寻求查证、落实政策、解决难题等提供了可靠的信息,起到了积极的服务作用。所以,要重视档案的利用服务,满足各单位、各层面、各工作对档案信息的利用需求,用足、用活、用好档案,使档案在利用服务中增强活力、提升层次,发挥其应有的效能。
三、加强法院档案的编研工作
随着社会的不断发展,加强档案的编研工作已成为当前法院档案开发利用的重中之重。
我院档案部门在院党组的领导及当地档案行政主管部门的指导下,深入贯彻科学发展观,坚持以人为本,积极开展档案编研工作,充分发挥档案以史资政、服务大局的作用。一方面,围绕群众关心、社会关注的热点、焦点问题,对照历史、总结形势,结合法院档案工作实际,编研有价值的档案服务信息,撰写有深度的档案调研文章;另一方面,围绕法院“为大局服务、为人民司法”的工作主题,利用历年来的诉讼档案资源,进行案件分类统计分析、审判运行态势分析等,为领导决策提供参考依据。
诉讼档案作为法院独有的档案资源,具有浓缩历史、积淀文化、蕴涵法理的独特作用,是人们接受教育、增长见识、培养道德的良好素材。充分利用这些档案信息资源,认真研究、精心编著,加工编研成法制宣传教育资料,可以发挥便民利民、以史育人的积极作用。目前我院利用库藏档案资源为企业编纂的法律知识教材、为青少年编纂的法制宣传教材、为公民编纂的诉讼指导教材等获得了企业及群众的一致好评。
随着档案事业自身的不断发展,档案部门的工作任务也日益繁重。只有切实树立“有作为才有地位”的观念,以与时俱进、求真务实、精益求精的科学态度,提高档案编研的水平,才能肩负起档案工作的神圣使命。在档案的编研工作上,我们切不可为了达标升级、应付检查,而随意挑选几个课题搞突击加工,敷衍了事。这样的编研产品必然层次低、质量差、实用性不大、利用价值不高。我们要根据利用规律及审判工作发展的趋势,有目的、有重点地进行课题选择,并组织审判骨干潜心研究、精心编著,使开发的档案信息及编研成果最为有效、最具特色、最有价值,真正发挥出其应有的作用。
去年,我院档案工作顺利通过了江苏省五星级标准的复查测评。我们将以这次复查测评为契机,进一步增强全院干警的档案意识,不断推进依法治档,继续狠抓制度落实,努力提高管理水平,切实加大开发利用,不断完善档案工作,提高管理水平,更好地为审判工作和其他各项工作发挥应有的服务保障作用,使我院的档案工作再上一个台阶。