何能:香港公务员队伍建设的借鉴思考
作者:何能 发布时间:2008-03-07 浏览次数:1053
此次为期七天的香港之行,主要考察了香港特别行政区政府的相关机构组成、运行模式和功能质态,感触颇深,特区政府能够高效有序运作,与其建立一支训练有素的公务员队伍密切相关,其成功经验与特色管理值得借鉴。
首先,特别行政区的各部门协调处理公共关系的能力很强。考察中每个政府部门均设有专门的职能机构和专职人员介绍本部门的社会职能和职责,制作关于本部门工作的宣传材料向社会发放,同时,每个部门日常都对香港市民开放,最大限度的保障了公民的知情权。对照当前现状,我们虽然推行了政务、审务、检务的公开,但是只局限于内部制度的建设,在融合公共关系、工作职能宣传、参与公务活动等方面没有足够的透明度,力度欠缺,做法单一,不能适应社会需求,因此应当效法特别区政府,打破常规,强化对社会的宣传力度,将每个部门作为展示窗口进行宣传介绍,最大限度的保证社会公众完整、详尽地了解各部门的职能。联系法院实际,我们应更进一步公开审务,大力宣传各业务庭和部门的职能,包括管辖事务、工作职责、工作业绩、部门特色和相关举措等,让当事人全面了解法院每个部门的职能和办事流程,使涉诉的人和事井然有序地得到处理,呈现和谐的诉讼环境。
其次,特区政府对公务员的考核与培训贯穿于工作的始终。香港公务员事务局公务员培训处负责对公务员的考核与培训,着眼务实,负责制定人力资源发展和培训政策、提供通用培训和协助部门评估员工在培训方面的需要,部门负责上岗培训、专业培训和岗位技术培训,同时建立了公务员学习网,把公务员的学习制度化、持久化,确立终身学习的文化理念。相比之下,我们的培训针对性不强,科目设置不够合理,最主要的是缺乏计划性和责任意识。同时学习资源由各部门自行建立,没有形成共享资源。考核方面,我们虽然实行了年度考评,但过于程式化,针对性较弱,而且公务员的考核与其晋职晋级的联系尚不密切。特区政府的公务员考核针对性强,直接关系到晋职晋级,尤其是考核的内容具有很强的操作性,涉及该年度工作表现、个别才能及本领的显示、晋升潜力等。因此,避免考评流于形式、完善考评体系,实为当务之急,同时亟需建立长效的培训学习制度,进行全方位、立体式的知识更新和智慧包装,促进队伍素质的稳步提升。
第三,政府服务工作贴近民众。特区政府始终把优质高效于香港市民作为己任,建立了有效运作的公共服务体系。特别是建立了电子政府,通过网络与广大市民进行政务与商务交流,便于市民与政府、政府与雇员的沟通。自香港特区建立电子政府以来,特区市民可以通过网络查询港区政府向全社会公开的政府信息系统,就商业投资及一切相关民生的问题进行咨询并得到满意答复,省却了许多例行公事式的繁文缛节,而我们的习惯思维和传统办事方式依然制约了政府工作效率,信息慢,环节多,不透明,便捷服务民众颇为难行。在香港,每个社区都有议员,负责听取民意,收集各方关乎社区民生的反映,然后及时反馈给政府,成为传递政府与市民信息的媒介,达到双方有效沟通的目的。港区政府的做法给了我们有益的启示,为把我市建设成为民谋福、人人发展的和谐社会,我们必须抛弃许多不务实的做法,切实探索为民服务的路子。法院工作也不例外。必须牢固树立关注民生、司法为民的工作宗旨,认真落实方便群众的各项措施,要深入基层,通过走访、定员联络的方式,了解社情民意,掌握基层社会的司法需求,提供更为有力的司法服务,努力加强审务公开,加强网络建设,增进群众和社会对法院工作的信任和了解。