本网徐州讯：连续12年“零违纪”，连续4年被确定为“江苏省规范司法行为示范点”，涉诉信访工作实现连续7年进京赴省上访“零记录”、处访工作经验在全省推广，连续9年被江苏省高院评为“全省文明法院”、“全省人民满意法院”、“全省优秀法院”、“全省改革开放三十年英模先进集体”、“全省精神文明建设先进单位”……一项项沉甸甸的荣誉，使我们感受到了新沂市人民法院“为大局服务，为人民司法”工作主题的厚重。走近新沂法院，我们则看到了这些骄人成绩背后的精彩付出，看到了该院干警团结拼搏争一流的酸甜苦乐。

得罪人≠口碑差：百姓心中有杆秤

为加强机关作风建设，优化发展环境，新沂市连续多年开展了“千人评议机关”活动，并实行末位淘汰。金杯银杯不如群众口碑，这项群众当评委的活动，最让新沂的行政执法类单位揪心，名次靠后、群众口碑不佳的单位也往往以执法肃纪得罪人多为借口。在今年初公布的民主评议结果中，新沂法院再次被评为行政执法单位综合服务类一等奖，并在第一季度机关作风和效能建设考评中取得了全市第一名得好成绩，过硬的实绩、过硬的作风，让兄弟单位不再纳闷，也让老百姓竖起了大拇指。

多年来，新沂法院始终坚持正确的政治方向、科学的发展思路和准确的服务定位，以“争创全国一流法院”为目标，围绕大局抓审判，完善管理求质效，强化队伍树形象，全院整体工作呈现出健康发展的良好态势。

服务大局促发展，是该院始终坚持的一项工作原则。围绕新沂市委提出的做好“春华”和“秋实”两篇文章，“五年任务四年完成、进军苏北领先行列”的目标，该院自觉将司法工作置于服务经济社会发展大局中来思考、来研究和推进。国际金融危机爆发以来，该院主动靠前，深入研究司法机关在应对金融危机中的作用，及时制定了《关于服务地方经济发展的实施意见》、《关于为“保增长、保民生、保稳定”促进经济平稳较快发展提供司法保障和法律服务的实施意见》，对如何服务发展进行深入细致的部署。班子成员带领法官分组开展了“进农村、进企业、进学校、进社区、进机关”的“五进”活动，特别是积极深入到本市20多家重点企业进行调研，多次召开企业及工商联浙江商会、福建商会负责人座谈会，详细了解企业的司法需求，并对如何应对国际金融危机和国内外经济变化提出了预防和解决相应问题的司法建议；同时专门组织普法宣讲团，选择企业急需的法律法规进行宣讲，挑选优秀法官与10家企业建立挂钩联系制度，提高企业应对困难的能力，受到了企业的欢迎和好评。办案中坚持依法保障原则，加强对企业的诉讼指导，优质高效审理各类涉企案件，开展涉企案件专项执行活动，依法维护企业的合法权益，先后对4起严重破坏经济秩序犯罪进行严厉打击，积极营造良好的经济发展环境；执行中不就案办案、机械执法，减少对企业银行账户的冻结，维护“造血”功能，为多家企业追回欠款300余万元，保证了企业的正常运转。稳妥处理土地承包纠纷等涉农案件，依法促进农村、农民有序流转土地，依法推进规模经营，发展现代高效农业，有力支持了“一镇一业”、“一村一品”建设。

在服务稳定大局上，针对新沂地处两省四市交界，治安形势复杂、易发案等情况，该院牢固树立“维护稳定是第一责任”意识，严厉打击危害社会治安的暴力犯罪、多发性犯罪，依法重判，保持对犯罪分子的高压态势，增强了人民群众的安全感。去年依法判处10年以上有期徒刑30多人，同时正确执行宽严相济的刑事政策，对92名初犯、偶犯，依法从宽处理，大大减少了社会对抗，促进了社会和谐。为正确处理金融危机对社会稳定带来的影响，该院建立了重大案件报告制度，对集团诉讼案件、群体性案件等及时向市委汇报，并加强与政府部门沟通与协调，主动做好稳控工作。在处理涉诉信访工作中，通过推行信访工作责任制、信访分级管理制度、信访登记限期回复制度、信访通报考核制度，积极争取市委、市人大工作支持和其他部门有效配合，将被动接访与主动下访结合起来，及时将涉诉信访案件在本市范围内予以化解，减少了越级上访，维护了社会稳定。该院高度重视调解工作，确立了“调解优先、调判结合”指导思想，专门制定了一套完整的、科学可行的诉讼调解操作规范，推行民商事案件立案调解、庭前调解、申诉和解、执行和解以及刑事自诉、刑事附带民事案件调解，努力以和解的方式化解纷争。几年来，该院民商事案件的调解结案率始终保持在80%以上，总结归纳的“调解十二法”在徐州市推广。在抓好诉讼调解的同时，强化“诉调对接”工作，设立了四个专业巡回法庭、五个人民调解工作室、11个巡回审判点，加强与民调组织联系，对案件进行多层次、多途径的调解，大量的社会矛盾得到了妥善化解，被群众称为真心替当事人着想的人民法院，有力推进了“平安新沂”建设。

人手缺≠干事少：精益求精著华章

新沂法院一线审判员仅有47人，就是这仅有的47人，2008年受理案件9017件，被上级有关领导誉为善打硬仗的铁军。今年上半年，该院有12人结案超100件，2人结案超200件，一线审判人员人均结案92.67件，“星期六保证不休息、星期天休息不保证”，干警们对常年加班延点的超负荷劳动早已习以为常。

科学的精细化管理是该院出色完成各项工作任务的法宝，也是全院干警超负荷劳动的“减压器”。该院在抓管理中，根据案件、人员和行政管理工作的不同特点，积极实施“四化”管理工作法。

以案件管理规范化提高工作质量。首先做到办案程序标准化，将审判执行工作的每一个环节、每一个步骤固定下来，先后修订完善了《案件审判流程管理规定》、《执行工作细则》等，制定了刑事、民商事、行政三个审理操作规范，详细规定每一步骤的操作要领，实施规范化办案，并将审判规程向社会公开，主动接受群众监督。其次做到审执过程公开化，通过电子显示屏和公告栏，公开庭审过程，增加审判工作透明度，促使当事人服判息诉、息访。近年来，该院诉讼案件公开开庭率一直保持在90%以上，当事人上诉率在10%以下。公开执行流程期限，将执行流程各个环节的具体期限限制成流程表，在执行局、行政庭和人民法庭予以公示，接受当事人监督，保障当事人的知情权。这项措施深得当事人认可，几年来，该院的执行投诉率一直在0.3%以下，在徐州市法院系统中最少。三是做到质量管理系统化，该院实施了“三查二评一追究”制度，“三查”，即审查已结案件，审查上诉发改案件和本院再审改判案件，审查当事人反映强烈的案件，及时公布结果，依法进行纠错；“二评”，即每半年组织一次裁判文书评比，每季度组织一次法官庭审能力考评；“一追究”，即认真落实审判责任追究制，发现一起查出一起。多年来，该院上诉案件发回改判率一直在0.5%以下，案件质量一直处于较高的水平。

以人员管理绩效化激发工作动力。该院先后制定了关于加强班子建设等12项规章制度，对全体人员进行全方位的管理，特别是制定了《绩效岗位目标考核责任制》，实行季度考评、年终考评和特殊贡献考评相结合，一切用工作成绩说话。该院绩效考评实行“三管齐下。在考评工作作风上，提出庭审“五禁五不为”，对审判活动的各个细节进行详细限定，并通过电子监控系统时刻进行督查；推行“四心五声”工作法，规范文明用语、礼貌接待等，在全院形成了文明、热情、规范、高效的司法氛围，在近年来的机关作风评比中，该院的满意率均保持在98%以上。在考评敬业精神上，将人员向一线倾斜，院长和综合部门有审判职称人员全部参与办案；限定各类案件的结案周期，开展形式多样的办案竞赛活动，加快办案节奏。去年该院有8人结案超300件，5人结案超400件，人均结案数在徐州市位居第一。在考评工作执行力上，成立以纪检监察牵头的督查组，重点督查各项工作的落实情况，实行日查、月查、季查三结合，并将督查情况记入个人业绩档案。

以司法为民具体化创新工作举措。大力推行便民、利民、护民措施，完善诉讼服务大厅设施，实行柜台式立案、查询、诉讼材料收结等一站式服务，设立了便民桌、便民椅，准备茶水、笔墨等，建立了诉讼指导制度，专门编印了《当事人诉讼须知》等9种诉讼指导材料，方便群众查阅；在法庭驻地以外的11个乡镇建立标准化巡回审判点，专门配置巡回审判车，实行定点巡回审判与流动巡回审判相结合，方便群众诉讼。投资80万元建成了网上立案和电子签章系统，免去了群众的奔波之苦，上半年及时妥善审理劳动争议、医疗纠纷、人身损害赔偿等案件468件，有效促进了民生问题的解决。投资10万元建成了案件信息查询系统，当事人可以通过电子触摸屏随时了解案件审理情况。该院还坚持落实司法救助措施，几年来，先后为困难群众减免诉讼费用180余万元，上半年通过向市政府申请20万元执行救助资金，顺利执结了 14 名特困职工申请执行某集团公司系列积案，取得了良好的社会效果。

以行政工作制度化促进工作落实。根据实际情况，该院先后制定了《行政会议制度》、《网络管理制度》等15项规章，将行政工作进行“无缝隙”覆盖，通过抓好各项规章制度的落实，大大提高了管理水平和工作质量。今年六月，该院被省高院荣记“集体一等功”，并作为新沂唯一的集体，被市委推荐为中央组织部、中央宣传部等四部门联合表彰的“公务员先进集体”候选单位。

工作忙≠学习懒：书香满园关不住

新沂法院始终把加强学习作为提高队伍素质、抵御各种不正之风侵蚀的基础工程来抓，让读书成为习惯，用书香浸润心灵，全力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的干部队伍。

该院坚持“人才兴院、人才强院”的发展战略，提出了“少应酬、多学习，少浮躁、多钻研”，“多读书、读好书”等工作要求，制定了长期的教育培训计划，全力支持干警参加高学历、高学位教育，努力提高干警司法理论水平。近年来，该院投入的教育培训经费达100多万元。目前，该院90%以上干警具有本科以上学历，8名干警硕士毕业，12名干警硕士在读，硕士生占全院干警总数的17.5%，并有15名干警通过了司法考试。该院重视司法实践能力培养，组织了“庭审比质”、“文书比优”、“调解比技”、“执行比效”“记录比速”等形式多样的岗位练兵和技能竞赛活动，促进了干警比学追赶，相互提高。通过抓实调研、司法宣传和信息工作，推动干警全面发展，近年来该院在各种载体上发表文章3000余篇，调研、司法宣传和信息工一直在徐州市法院系统名列前茅。同时该院狠抓思想政治教育，不断完善思想政治和职业道德教育制度，重点突出为人民服务的宗旨教育，大力倡导为人民服务的道德观，扎实开展了“兴思想解放之风、走科学发展之路”大讨论活动等专题教育活动，将开展教育整顿活动与职业道德建设融为一体，抓实干部队伍的自律意识和品行修养，形成了思想教育的长效机制。

为了让全体干部职工重品行、讲修养、守廉洁、树正气，该院切实加强文化建设。创作了新沂法院廉政之歌，创建了改革开放三十年论坛，举办了改革开放三十年成果展；在审判综合楼的走道内布置300余米的文化长廊，在办公室设置名言警句桌卡，将“崇法尚廉、坚韧宽容、睿智博学、人文和谐”确定为新沂法院精神，为该院实现跨越发展提供了强劲的精神动力。切实加强文体阵地建设，先后建成了荣誉室、廉政室、新闻发布室、电子阅览室、老干部活动室、健身房、篮球场、网球场、羽毛球场，成立了四个体育兴趣小组，定期开展体育比赛。该院在上级组织的文体活动中多次获得一等奖，一幅国画和一幅书法作品入选最高法院编纂的《人民法院廉政文化作品集粹》，并建成了省级“园林单位”。该院积极创建“廉洁法院”，开展形式多样的廉政专题活动，组织干警读一套廉洁教育丛书、看一部廉政警示教育片，逐级签订廉政责任状，设立廉政保证金，为每位干警建立了廉政档案，与干警家属签订创建“廉洁家庭”承诺书，组织干警家属上廉政课、与干警一道参加“读书思廉”活动，实现了干警与家属互动守廉，从而保证了连续12年无干警违法违纪，被徐州市纪委选定为“领导干部警示教育基地”、“廉政文化建设示范点”。