本网南通讯：“人民法官为人民”主题实践活动是人民法院永恒的主题，是实践科学发展观的最好载体，也是全面推进人民法院各项工作的最佳平台，活动主题鲜明，注重实践，即具有理论上的与时俱进，又具有实践上的开拓创新。同时，也是人民法院当前和今后一个时期加强法院队伍建设的实践载体和总的抓手，是一项全局性、长期性任务。2009年，是“人民法官为人民”主题活动的启动之年、开局之年，南通全市法院按照最高法院、省高院开展“人民法官为人民”主题实践活动的统一部署，精心组织，严密实施，立足审判实际开展好活动，努力践行司法为民宗旨，全体法官在思想上有了很大提高，在心灵上有了很大触动，在行动上有了明显效果。为了把新的一年“人民法官为人民”主题活动更加深入扎实有效的开展好， 2010年南通中院重点在六个方面谋求新突破、见成效：

一是在更新理念上求新突破。“人民法官为人民”主题实践活动，需要我们提高思想认识，需要我们更新司法理念，更需要我们去克服各种困难。深化“三个至上”指导思想的认识，自觉坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题。引导法官牢固树立社会主义法治理念，切实增强政治意识、大局意识、国情意识、群众意识和法律意识。加强理想信念教育,坚持用社会主义核心价值体系武装法官，始终保持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念、对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心。加强职业道德教育，把廉洁公正作为法官的职业道德底线和基本政治标准，教育法官树立社会主义荣辱观，增强“公正司法、一心为民”的公仆意识。只有把思想认识问题解决好，践行“人民法官为人民”的行动才能变成自觉的行动。

二是在能动司法上求新突破。“人民法官为人民”主题活动的落脚点是为人民司法，这就要求我们法官心系群众，判案执行想着群众，围绕群众做好文章。第一，增强能动司法的主动性。在具体工作中充分发挥主观能动作用，积极运用审判职能，主动有为。在应对金融危机上，有效担负起“保增长、保民生、保稳定”的重大司法使命。一方面派出精兵强将投入到相应的帮扶解困工作之中，充分发挥自身精通法律法规、熟悉诉讼程序的优势，积极参与情况分析，梳理法律问题，提供意见建议，帮助完善解困方案和措施。另一方面，依托职能，建言献策。把握形势、围绕重点、总结实践提出司法建议。第二，增强能动司法的自觉性。开展“做平民法官”活动，深入群众中，倾听民意、了解民情，做群众的贴心人。拓宽民意表达渠道。定期走访人大代表、政协委员，通报法院情况，听取对法院工作的建议与意见；开展院长接待群众活动，面对面与群众接触，使群众能较轻松地向法院表达民意；对在辖区内影响较大的案件，邀请人大代表、政协委员及社会群众旁听庭审，听取意见；实行执行、信访听证，对终结执行程序或信访案件认定为结案的，相关当事人可申请听证，在听证会上向法院表达自己的诉求等。第三，提升能动司法能力。深化司法能力建设，进一步提高为民司法水平。广泛开展岗位练兵和实战练兵活动，开展资深法官“传、帮、带”活动、开展“十佳审判长、十佳审判员”、“办案能手”、“执行能手”评选活动，提高法官的业务素质和司法技能。建立干部交流机制，有计划、有步骤地推进不同岗位和不同层级的干部交流锻炼，培养多面手。

三是在转变作风上求新突破。群众对法院、法官的工作满意不满意、形象好不好，很重要的是看法官的一言一行，看法官对群众的态度。对此，“人民法官为人民”主题活动要 深化司法作风建设，进一步提升为民司法形象。大力培养法官的为民意识和务实作风，2010年全市法院在审判执行工作中确定拟做的20件顺民意、解民忧、增民利、得民心的实事。在全市法院设立诉前调解中心，在立案大厅，推行导诉员服务，开展“文明窗口”建设。向群众发放“便民诉讼100问”指南手册，提示诉讼须知、诉讼风险、诉讼收费标准等便民法律知识。建立方便群众联系卡。进一步扩大司法救助范围，依法对经济困难的当事人提供司法救助和减、免、缓交案件诉讼费，对经济困难的申请执行人发放执行救助金，使当事人感受到司法的人文关怀。不断丰富“开放型法院建设”的内涵，送法进社区、农村、学校、企业，推出“法庭开放日”、“巡回审判周”、“法院宣传月”等“阳光司法”活动。积极落实审判公开、裁判文书上网等便民措施，推行巡回法庭等办案方式，最大限度地减轻群众诉累。

四是在特色工作上求新突破。人民法院判案所追求的目标就是“案结事了，定纷止争”，这一目标的实现就是人民法官实实在在的司法为民。2010年，南通全市法院充分发挥受最高法院充分肯定的、在全国产生积极影响的特色、亮点工作，坚持“调解优先，调判结合”，不断创新诉调对接机制。有效运用《诉调对接考核办法》，强力激发干警参与诉调对接的积极性与主动性。加强与市总工会、市妇联、市工商局和消费者协会协作，深化劳动争议、婚姻家庭纠纷、消费者权益纠纷调解，进一步拓展委托调解、协助调解范围，提高调解成功率。充分将诉调对接机制引入劳动争议等涉群体性纠纷案件的审理，实现企业与职工利益双赢，促进纠纷得以更加便捷、经济、高效地解决；立足地域特色经济，优化市场竞争环境。进一步完善知识产权保护机制，深化知识产权保护“南通经验”。大力推动南通家纺市场良性竞争环境的形成，吸引国内外众多家纺知名企业来通抢滩登陆；放眼沿江沿海大开发战略，助推港区建设。积极化解涉桥港开发案件，确保重点开发项目顺利开工。加强如东洋口港巡回法庭、南通港、如皋港区人民法庭建设，高效便捷地处理港区案件，为港区建设保驾护航。

五是在文化建设上求新突破。法院文化建设是提升法官群体素质和司法水平的有效手段和途径。2010年，全市法院要加强法院文化建设，打造“文化精品”，争创南通法院特色文化品牌，营造为民司法氛围。首先，抓有形物质环境建设。加强审判大楼、人民法庭、法院公共活动场所等文化设施建设。通过威严庄重、布局合理、沉稳大气的有形物质环境，对法官公正裁判产生积极的影响，对社会公众产生感知作用，向公众凸显法院文化底蕴和公正精神，有效增强公众对法院司法裁判的认同感和满意度，以此来塑造自身良好的司法形象。其次，开展丰富多彩的文化活动。坚持正确的法院文化导向，充分利用举行演讲比赛、举办学术讲座、开展研讨活动、组织文艺汇演、开展文体竞赛等方式，开展“人民法官为人民”主题文化活动。把法院文化与创建“学习型、团结型、创新型”机关紧密结合起来，通过法院文化活动的开展，陶冶干警情操，提升思想境界，改善精神面貌，关爱干警健康，促进文化建设与为民司法工作共同发展。第三，规范法官的职业行为。法官作为社会正义的守护神，需要具有良好的职业道德和文化品位。因此，加强法院文化建设，必须切实规范法官的司法行为、言谈举止、人际交往等，努力培育法官符合职业道德要求的行为模式，确立法官共同的行为准则，增强社会公众对司法的认同感，维护和树立司法权威。

六是在 反腐倡廉上求新突破。人民群众对待司法不廉最为深恶痛绝，少数法官的不廉的问题直接影响法院和法官的形象声誉。2010年，要继续加大反腐倡廉工作的力度，加大从源头上预防和治理司法腐败的力度，进一步树立为民司法公信度。认真落实最高法院的“五个严禁”规定，以公正、廉洁司法为核心，在落实“五个严禁”方面采取更有力度的措施，扎实推进廉政建设。要深化每年的法官集中整训、党风廉政建设承诺书的签订、专题民主生活会的召开、“5?10”思廉日教育活动、“算好廉政账”专项教育活动以及反腐倡廉警示教育活动等，将经常性教育、集中教育和专题教育相结合，以教育构筑广大干警拒腐防变的思想道德防线，提高防腐能力，增强干警的政治素质。建立和完善审务督查制度，发挥好廉政监察员作用，动真碰硬，加大明查、暗访、倒查力度，主动接受党委、人大、社会各界、人民群众和新闻舆论监督，坚持不懈地抓监督。严肃审判纪律，防止“关系案、人情案、金钱案”，设立举报电话和电子信箱、随案发放“五个严禁”监督卡，建立健全违法办案责任追究制度，探索完善追究责任的程序和方法，充分发挥制度的惩戒作用。