对法院档案管理工作的思考
作者:赵凡淇 发布时间:2009-12-25 浏览次数:1118
人民法院档案工作是法院审判活动的真实记录,是法院审判面貌的重要凭证,是法院工作的重要环节。随着法制的健全,普法教育的深入,群众运用法律武器保护自己合法权益的意识不断增强,诉至法院的各类纠纷也不断增长,法院档案工作的重要性日益显现,笔者认为目前,法院档案工作已经得到了重视,取得了一定的成绩,但不可否认的是,还存在着一些不可忽视的问题。
一是历史遗留问题困扰当前工作。由于之前档案管理的制度的不完善及制度执行的不规范,使法院的档案出现不同程度的缺失。档案收集不齐全,档案材料体系不完整;档案归档不规范,没有按年度归档,有文件不知所踪;档案分类、保管期限、编目、装盒不能达到国家标准要求。
二是档案管理方法不能适应新形势。档案形成的载体不符合国家标准,使用了木质等粗糙纸张做档案书写材料,使用了蓝墨水笔及化学材料的色带打印文件等,致使档案字迹缺乏耐久性;没有采取合适的立卷方法,没有采用纸质档案和电子档案并存的方式保存档案,没有建立档案工作台帐,没有做好档案统计和鉴定工作。
三是干警对案件档案工作的重视不够。一些干警案件刚办结就急忙销案归档,一些则拖拖拉拉,迟迟不归档,极容易出现卷宗内材料不齐全的情况,在归档检查环节耗费大量时间和精力,增加了档案人员的工作量,导致档案人员每天只能疲于应付档案的有关事宜,无法抽出更多的精力做好档案的开发利用、信息化管理等工作。
笔者认为,新形势下的法院档案管理工作,要以实现档案管理的科学管理为目标,一手抓硬件建设,一手抓软件建设,走标准化、规范化、信息化的道路。
一是要保证基础设施达到标准化要求。对照国家和省市出台的各项考核标准、审查材料,加大对档案管理的硬件投入,改善办公条件,档案专用房、办公室、阅卷室等专门场所分开设置,档案专用房摆放密集架,保证储存量;办公室配备电脑、打印机、装订机;阅卷室配备电脑、复印机,各场所均安装防盗门窗、空调、灭火器等必备办公设备,保证工作的顺畅和档案的完整。
二是要保证人力管理达到规范化要求。加强对工作人员的教育,特别是对审判一线人员,要求其树立高度的责任感,认真细致、按时保质地收集各种文字图表、音像等不同形式的历史记录,从根本上提高档案质量;针对工作人员在业务能力上的参差不齐,加强业务培训,同时强化考核,使每个相关人员加强工作责任心,并通过量化考核,奖优罚劣,彰显档案工作在法院工作的应有地位;要求档案员严守职责,把好评查、归档、上架关,规范操作,杜绝隐患出现的可能性。
三是要保证档案管理达到信息化要求。加强数字档案建设和电子文件建设,要求各部门根据自身的职能按要求将案件信息、认识劳资信息、财物物资管理信息、档案工作信息和行政公文等数据通过计算机录入,形成电子档案,归档时随文本文档移送到档案室保存,使档案的保存更稳妥、科学;加强信息的开发利用,安装审判业务管理系统,录入案卷目录与案卷文件目录,实行自动查询,并通过对犯罪分子的分析研究,找出规律,提供给有关部门以作参考。