把群众呼声视为信号

??南通市崇川区法院开展主题实践活动纪实

  　江苏省南通市崇川区人民法院在“人民法官为人民”主题实践活动中，把人民群众的呼声作为加强和改进工作的信号，着力构建“和谐司法、能动司法”的审判执行工作新机制，稳步推进司法社会化改革，各项工作取得新成效、新突破。

“调解超市”和谐司法

  　走进崇川法院立案大厅，最大的感受就是人来人往，好不热闹，但是又不同于超市的你一言我一语，大家都围着一位法官，耐心地听他说话。这就是该院的“调解超市”??和谐司法服务中心的调解现场。

  　今年，该院从民商事审判庭抽调包括3名审判长在内的6名长期从事民商事审判工作、调解能力强、办案经验丰富的法官，加上法官助理、书记员一共13人组成了“和谐司法服务中心”，做大做强诉前调解工作，最大限度实现便民利民。如今，和谐司法服务中心已成为该院一个响当当的金字招牌。

  　该中心在尊重当事人意思自治的基础上，实行“诉前法官主持调解与人民调解相结合”的模式，采用电话调解、通知到院调解、上门调解等灵活多样的方式，大大减少了当事人在法庭上针锋相对的矛盾对抗，做到大部分纠纷即调即结，小部分纠纷一周内调结。截至目前，该中心今年共调处各类案件1850件，调撤率达95%，该院65%的民商事案件在立案阶段得以化解。

能动司法点面结合

  　受金融危机的影响，今年，崇川区部分企业出口受阻，经济形势严峻。为此，崇川法院党组多次召开专题会议，将2009年确定为“能动司法年”，迅速成立“三保”司法应对领导小组，与辖区企业共克时艰、共渡难关。今年12月，该院被评为江苏省法院系统能动司法服务“三保”工作先进集体。

“法官们想企业所想，主动上门服务，提出合理化建议，工作做得很细，公司将尽快落实司法建议内容，切实增强防范意识，有效应对危机。”这是宏信化工集团公司董事长针对崇川法院司法建议的复函。在审理郑某与宏信化工集团公司追索劳动报酬纠纷一案中，该院针对公司在签订劳动合同过程中存在的管理漏洞，及时发出司法建议，得到了该公司的高度重视。

今年6月，该院决定开展“百名法官下百家企业”活动。百名法官、法官助理先后走访了南通市民信担保、苏通房地产等百家企业，通过“点对点”法律咨询、“点对面”法律讲座等形式，切实帮助企业解决生产经营过程中遇到的法律问题，增强企业抵抗风险的能力。截至目前，该院共开展企业法律培训10期，向企业发送司法建议71份，培训企业管理人员200余人，发放企业经营风险提示300多份。

双向挂职发挥所长

最高人民法院2009年工作要点明确指出：尝试建立司法协调网络，探索实现司法专业化和大众化相结合的新途径。在崇川法院，笔者看到了一种全新的模式。

  　建立干警挂职街道平台。该院在崇川区政法委支持下，推行干警下街道挂职工作制度，首批选派民一、民二等10个部门负责人到全区的10个街道挂职任政法副书记，充当好法院与街道之间联系的纽带。“我们的法官在将服务带进街道、将工作带进企业、将法律带进社区的同时，也把发现的新情况、新问题带回法院，把务实、朴实、平实的工作作风带回法院，在服务大局、服务民生的同时提升我们法官自身的素质。”崇川区区委政法委书记俞汉林对法官的工作给予了很高的评价。

  　建立人民调解工作平台。该院先后设立了人民调解窗口和人民调解工作室，努力实现法院诉前调解与人民调解的“无缝”对接，并进行优势互补，使大量的矛盾纠纷及时化解在萌芽状态。今年9月4日，江苏省深入推进社会矛盾纠纷大调解工作会议在南通召开，崇川法院因诉前调解与对接工作突出而被确定为现场会的分会场，受到中央、省、市各级领导的高度赞誉。江苏省委政法委书记林祥国特别指出，“社区民调人员运用公序良俗进行调解是对法院诉前调解工作的有益补充，必将促进人民调解工作新发展。”

  　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“自信不自满，昂扬不张扬，崇川法院要在新的起点、新的高度上扬帆再起航！”该院院长陈勇的目光异常坚定。（马楠 ）

2009、12、22