据滨海法院反映，随着沿海开发的不断深入，涉沿海开发类民商事案件呈不断上升趋势，该院2007年共审结该类案件25 件，2008年审结43件，2009年1-10 月份审结76 件。沿海开发纠纷涉及面广、政策性强、且易引发群体事件，对经济发展和社会稳定均有重大影响。据此，滨海法院组织专题调研，分析此类案件特点和发展趋势，并提出对策建议。

一、主要特点

1、土地承包纠纷矛盾冲突深，调解难度大。由于沿海开发战略的推进和国家土地政策的变化，沿海地区土地升值较快。受利益驱动的影响，许多农民在处理土地、林地纠纷时，往往不能依法办事，抱着“摇钱树”，坐等土地升值，导致港区土地纠纷越发凸显。

2、涉企赔偿纠纷案件类型新，审理难度大。由于工程施工、厂房建设、公共设施等力度的不断加大，各种新类型侵权、特殊侵权现象逐步涌现，且人身损害赔偿案件呈现出“多、新、奇”的特点，给审判工作带来一定难度。

3、劳动争议案件群体诉讼多，维稳压力大。随着沿海开发的深入、工业园区的建立和大量企业投资入户，特别是金融危机的影响，劳动争议纠纷集中出现，成为影响社会稳定和引发当事人上访的重要因素，也成为民事审判工作中的难点。

二、发展趋势

一是涉村涉组纠纷将进一步增多。过去由于政策原因，村委会偿债能力较低，村级债务难以得到有效解决。随着沿海开发的影响，沿海地区集体经济组织的资源优势得以体现，村集体资产的增加和村组偿债能力的提高，债权人纷纷起诉，涉村案件数量将会不断增加。

二是耕地滩涂纠纷将进一步增多。随着沿海开发建设进程的加快，逐步收回已经发包的土地成为当务之急。土地利用及整理必将影响周边相关村组及群众的利益，出现矛盾在所难免，土地、滩涂、鱼塘、海水养殖等利益的补偿纠纷势必大量涌现。

三是环境侵权纠纷将进一步增多。沿海大规模的开发建设必将导致原有生态环境的破坏，势必导致环境侵权纠纷不断增加。

四是劳动争议纠纷将进一步增加。伴随着大项目和大企业的发展，港区将成为沿海市县重要的经济增长极，与此相应，各种经济合同纠纷、劳资纠纷以及因港区外来人口聚集所引起的婚姻类、债务类纠纷将会持续增多。

三、对策建议

一是优化审判资源，提升审判效率。充分发挥能动司法作用，立足沿海开发前沿开展司法服务；加强立案、审理、调解等各项工作的管理，对涉沿海开发案件尽可能通过简易程序办理，全力提高办案效率。

二是强化学习调研，提高审判水平。深入开展服务沿海开发建设调研活动，有针对性地制定和完善服务措施；认真组织审判人员学习并熟练掌握相关法律法规的应用，提高案件审理质量；认真分析沿海开发中出现新情况、新特点，悉心研究在开发中涉及的法律问题，从法律上寻求解决途径。

三是加强诉前调解，推进诉调对接。认真贯彻“调判结合，调解优先”理念，以巡回法庭、调解工作室为平台，广泛进行诉前调解，加大涉港纠纷的调解力度，力促案结事了。

四是加强诉外服务，促进纠纷预防。参与建立纠纷应急处理机制，通过提供司法建议、法制宣传、法律培训、大调解等方式，积极配合有关行政部门做好纠纷预防化解工作；建立联系点，根据港区单位或企业的类型、规模以及纠纷的发生率，实行分级指导服务模式，提供全程法律服务。