基层法官创新 “闪光灯”聚焦涉少民事审判“三大亮点”
作者:林丰 鞠琳 王达雷 发布时间:2009-12-04 浏览次数:489
本网苏州讯:晓苑,一位天真无邪的女孩,她娇小可爱、负有美术天赋,却因父母的10年离婚“游击战”而变得沉默寡言、自卑无比。晓苑班主任告诉我们,已读小学五年级的她从未参加过一次春游和秋游,也从不交费喝一口班级里的纯净水。因为大闹离婚的父母谁都不愿意抚养她,可爱更可怜的孩子让金阊女法官的眼睛一度湿润。
【镜头扫描】
男方:我是保安,经常加班,没时间带孩子
女方:我没工作,得混口饭,没精力带孩子
刘杨与张梅经朋友介绍相识相恋,不久便走进婚姻殿堂。一年后,他们爱的结晶刘晓苑呱呱坠地。但是,这个原本幸福美满的家庭却因双方相互理解不够,婚姻基础差及婚后刘杨脾气暴躁等因素而变得一度紧张。
1999年11月,张梅以带小孩不便为由,直接带着孩子回娘家居住至今。弹指一挥间,10年时光匆匆而过,这期间张梅偶尔回家,夫妻感情名存实亡。同时,张梅也曾多次提出协议离婚,但刘杨虑及孩子的健康成长,不同意离婚。
2006年9月,张梅写下离婚协议,但因家产分割问题跟刘杨未达成协议。随后,张梅多次找刘杨理论。刘杨为避免矛盾激化,把女儿带至爷爷奶奶处居住。可不到半月,张梅便将女儿带走。
2007年7月,刘杨向法院提起离婚诉讼,但原本想离婚的张梅反倒不同意离婚,经法官调解,刘杨撤诉。
2008年2月,刘杨又向法院起诉离婚,法院以夫妻俩一起生活应加强沟通、互谅互让,珍惜共同建立的家庭,考虑孩子的身心健康为由,判决不准离婚。
2009年11月,刘杨再次向法院提起离婚诉讼,称自己是保安,经常加班,没有时间抚养女儿,请法院判决张梅抚养女儿。张梅则坚决不抚养女儿,因为自己一没工作,二没住房,而刘杨经济条件好,应由刘杨抚养女儿。双方情绪异常激动,甚至扬言如果法院把孩子判给自己将立即采取过激行为。至此,双方陷入互不抚养女儿的僵局。
【闪光灯一亮】
“社区调查制”让当事人服下“定心丸”
“金阊法院在涉少民事审判中首试‘社区调查制’,无论是在苏州地区或江苏省各法院,还是在全国各法院中都是首屈一指,堪称一大品牌!”苏州市中级人民法院少年庭的领导兴奋地说。针对夫妻双方都拒不抚养女儿且积怨极深,难以化解的情况,本着深入了解案情,充分保护未成年人合法权益的原则,少年庭法官集思广益,巧妙借鉴刑事审判的走访调查经验,大胆创设“法官及社区调查员庭前走访并出具调查报告制”。分管院长和合议庭法官对当事人所在社区进行深入细致地庭前走访,详实了解案情,并利用走访的机会积极化解矛盾,最终写出“司法调查报告”。同时,合议庭还委托街道司法所和社区居委会精心挑选经验丰富的社区调查员进行“四走访”,即走访孩子刘晓苑所在学校的班主任,掌握刘晓苑学习与家庭生活情况的第一手资料;走访刘杨的单位,听取其单位领导情况反应并了解其济济收入、工作时间及工种情况,以便衡量其是否有能力抚养女儿刘晓苑;走访刘杨与张梅本人,耐心听取其各自拒绝抚养女儿的理由。最终由社区调查员就调查情况向法院提交翔实的“社会调查报告”。报告从第三人的视角陈述案情,报告内容让当事人心服口服。这样不仅使法官更加接近案件事实,提高“审调”质量,还提高了司法公信力,便于法官合法、合情、合理地做到“审调无缝结合”。
【闪光灯二亮】
社区“老娘舅”列席制给法庭注入“柔和剂”
“老娘舅”是苏南地区老百姓对有威望、群众基础好的民间人物的尊称,一般都是能说会道、知识渊博的退休老教师、退休老干部等。社区“老娘舅”则是金阊区司法局从社会中招募热心促进社会和谐的“老娘舅”并将其派驻到各个社区担当调解工作的调解员。目前,金阊区内56个社区都成立了“老娘舅”工作室。为了充分体现柔性司法,全力维护青少年合法权益,让离婚夫妻随时能够听到普通百姓对离婚及孩子抚养问题的中立看法,避免当事人受到“生硬司法”的威慑,金阊法院少年庭的法官们发散思维模式,随机应变,干脆把社区“老娘舅”列席法庭。通过完整规范的庭审过程,让社区“老娘舅”明确双方争议焦点并时刻根据当事人情绪变化协助合议庭进行针对性调解,实现司法调解和行政调解的有机渗透。同时,社区“老娘舅”当庭调解的一言一行也会启迪法官把握社情民意,倾听民众心声,实现社会效果与法律效果的有机统一。如此边审边调,调审结合,交互辉映,相得益彰。“社区‘老娘舅’调解工作室既有效地加强了对民间矛盾纠纷的调处,又促进了社区的邻里和谐,不失为人民调解组织的一个创新载体,但是金阊法院直接把这一‘创新载体’搬进人民法庭,这更是‘创新’中的‘创新’,这已经成为金阊法院涉少民事审判的‘品牌’之一。”苏州市金阊法院院长姜玲自豪地说。
【闪光灯三亮】
审调双面“间谍”制跟着当事人“感觉走”
“老齐啊,你一会陪审员,一会调解员,‘变’得够快的哇,太像电视剧里面的‘双面间谍’了哇,阿啦?”人大代表陈栋梁用一口纯正的苏州普通话盛赞“双面间谍”齐秀英。这,就是金阊少年民事审判的第三大亮点??审调双面“间谍”制,即庭中“陪审员”视双方情绪变幻,随时转换角色,变成“调解员”全力沁入调解。为了有利于孩子健康成长,金阊法院少年庭法官们努力促使双方就子女抚养问题达成协议,慎用裁判的方式解决该问题。为此,他们还聘请多年从事妇联工作的退休老干部齐秀英担当陪审员。在庭审中,陪审员用普通老百姓的眼光析理说法,不断向当事人询问一些深入人心,打动心灵,触动情感的问题,譬如“听学校老师说女儿因为你们闹离婚而变得沉默寡言、内向自卑,你们舍得女儿永远这样吗?”,力图以此舒缓双方心中的愤恨,疏导其紊乱的心理,唤起人间真情。一发现双方说话由“刚”转“柔”,陪审员立即转换成调解员的角色,向双方灌输离婚对孩子产生的负面影响,试图用孩子来拴住离婚夫妇的心里,全力挽救可能离散的家庭。双方均表示不会将大人的恩怨带给孩子,应从孩子角度出发互谅互让,给孩子健康成长创造良好条件。“调解员的‘柔性’劝导给双方心理压力小,从情感上更容易被双方接受,有效弥补了‘刚性’司法的不足。”金阊法院分管院长如是说。
【全景特写】
众人盛赞金阊“创新型”少年民事审判方式
金阊法院“创新型”涉少民事审判方式不仅得到苏州市中级人民法院领导的高度肯定,还得到了社区调查员、社区“老娘舅”、陪审员、人大代表及政协委员的充分认可。这为金阊法院创新审判方式,发挥能动司法,践行柔性司法、扎实推进司法为民奠定了厚实的基础。大家一致表示,金阊“创新型”涉少民事审判方式着实让人眼前一亮。在全国法院扎实推进“人民法官为人民”主题实践活动的过程中,金阊涉少民事审判方式以活生生的创新成果体现并践行司法为民。非常值得推广!
苏州市金阊法院院长姜玲说:“金阊涉少民事审判充分发挥了社区的“调查员”作用,“老娘舅”的调解员作用,陪审员的“宣传员”作用。这是金阊法院一贯践行“创新塑院”的思想结晶之一。”