本网徐州讯：今年以来，邳州法院在市委的正确领导下，在两级人大及徐州中院的监督指导下，积极创新工作举措，扎实有力地开展了“千名代表听百案”专项活动，取得明显成效。近日，在徐州人大和徐州中院的联合检查中，获得高度评价。截至目前，邳州法院共开展“千名代表听百案”专项活动18次，邀请人大代表参与旁听196人次。其中，参与旁听的刑事案件6件，民事案件9件，商事案件1件，行政案件1件，执行异议复议案件1件，院领导主审案件3次，乡镇代表参加的巡回审判案件2次。在人大代表参与旁听的案件中，件件案结事了。

一、领导重视，组织制度健全

邳州法院党组高度重视“千名代表听百案”专项活动工作，先后3次专题召开党组会进行研究、部署、调度和总结，专门成立了以院党组书记、院长李德彬为组长，党组副书记彭松为副组长，相关部门负责人为成员的“千名代表听百案”专项活动领导小组，全面负责活动的组织与领导。领导小组下设办公室，挂靠院办公室，主任由党组副书记彭松兼任，副主任由办公室主任朱玉军担任，并配备专职人大代表联络员1名，具体负责此项活动的联络、协调和督导。专项活动的组织与开展由办公室全盘负责，涉及部门协同配合。为保证专项活动的有序进行，邳州法院制定下发了《关于开展“千名代表听百案”专项活动的实施办法》、《关于加强“千名代表听百案”专项活动的考核办法》，真正做到了活动开展有计划、活动过程有督促、活动阶段有总结、活动效果有考核。4月20日，李德彬院长主审了一起抢劫案件，25名人大代表参与旁听，院领导的率先垂范，助推了邳州法院“千名代表听百案”专项活动的深入开展。

二、活动经常，旁听形式多样

（一）在邀请代表旁听案件上，做到 “四个一”，即向旁听的代表团发一次邀请函；每月平均组织代表旁听一次；每月平均邀请代表随即旁听一次；每周向人大报送开庭信息一次。

（二）在旁听案件的类型上，做到“五个不能少”，即刑事、民事、商事、行政、执行异议复议等案件不能少；一些重大的、有一定社会影响的案件不能少；群众较为关注的、涉及民生的案件不能少；有法律援助的案件不能少；有人民陪审员组成合议庭审理的案件不能少。5月12日，邳州法院行政庭公开开庭审理张苏南诉上海市劳动教养管理委员会不服劳动教养决定一案，除邀请13名人大代表参与旁听外，还邀请了相关行政单位的负责人到庭参与旁听，取得了良好的法律效果和社会效果。

（三）在旁听案件的方法上，做到“六个结合”，一是旁听案件与巡回审判相结合。邳州法院在注重邀请人大代表到院直审判法庭或人民法庭的审判法庭参与旁听外，还邀请驻巡回审判点所在镇的人大代表参与巡回审判的旁听。7月15日，邳州法院官湖法庭在陈楼镇新营村公开开庭审理一起在当地影响较大的不当得利纠纷案件，该院党组成员、副院长宋伯军担任审判长，并主审此案。邳州市人大常委会副主任王勇、内司委主任王正奎、该镇党委书记张传喜及10余名驻镇市人大代表参加了旁听。由于在案发地审理此案，起到了审理一案、教育一片的良好效果。二是旁听案件与代表参与调解案件相结合。针对农村出现的相邻权纠纷、土地纠纷、赡养纠纷等案件，让来自当事人所在镇村的人大代表参与调解，充分发挥人民群众对人大代表的信任感，让参与旁听的人大代表在案件审理开庭前或法官调解不成后参与到调解工作中，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层。三是旁听案件与法律知识宣传相结合。人大代表参与旁听的案件，多为较有影响的案件，且前来参加旁听的人员多、层次广，是宣传法律知识的好机会。邳州法院在每次庭审结束之机，坚持就审理的案件进一步向前来参与旁听的人大代表和其他社会人员进行现场说法，让前来参与旁听的人员听案一回、受益一生。四是旁听案件与征求意见建议相结合。庭审结束后，由人大代表联络员及参与旁听的人大代表向前来参加旁听的其他社会人员，征求对案件审理情况的总体评价，听取他们的意见和建议，以便在今后的庭审活动中更好地改进工作。五是旁听案件与徐州中院开展的“十佳庭审”评选相结合。邳州法院院高度重视“十佳庭审”评选工作，除对参加“十佳庭审”评选的案件类型进行严格筛选外，还对主审法官从严选择，这次邳州法院报送徐州中院参加“十佳庭审”参评的案件有2件，分别是该院党组书记、院长李德彬主审的一起刑事案件和省“十佳法官”行政庭庭长冯遵亚主审的一起行政案件，这两起案件都在社会上引起强烈反响。六是旁听案件与院领导带头办案规范庭审相结合。为更好地规范庭审行为，让前来旁听的人大代表真切感受到法庭的神圣和法官的威严，邳州法院从院主要领导做起，带头主审案件，其他院领导也都结合分管部门的情况，亲自参与案件的审理，今年以来，在人大代表参与旁听的案件中，有3件是院领导主审的案件，受到人大代表的普遍好评。

（四）保障有力，措施落实到位

为保证人大代表参与旁听案件的实际效果，“千名代表听百案”专项活动办公室和院中心机房工作人员协同配合，共同做好庭审前的各项准备工作。一是旁听案件的审判法庭提前就绪到位。对人大代表参与旁听的案件尽可能安排在我院标准科技法庭中审理，由院中心机房工作人员提前开通审判法庭的监控、同步录音录像、音响、灯光等系统保证代表在旁听时，现场听得着、大屏看得见、庭审录得全。二是旁听案件的简要案情提供到位。在旁听案件前，由邳州法院人大代表联络员将旁听案件的简要案情发至每名人大代表手中，以便人大代表通过提前熟悉案情提升旁听效果。三是对人大代表参与旁听的接待、通道、席位准备到位。每当有案件需要旁听时，邳州法院会专门安排1名院领导和人大代表联络员全程陪同，做到随叫随到；人大代表进入法庭时，由人大代表联络员引导人大代表走法官通道，到法庭提前设立好的“人大代表旁听席”就座。四是代表评议案件的单独场所设置到位。人大代表评议时，根据人大代表人数的多少，提前准备1至2个会议室，供人大代表评议案件时使用。

（五）规范管理，确保实际效果

一是发放、收回《人大代表旁听庭审评议表》及时。开庭前5分钟，由人大代表联络员向前来旁听案件的人大代表发放《人大代表旁听庭审评议表》。庭审结束后，引导人大代表到提前准备好的评议室，就主审法官的庭审方式、庭审质量和法官驾驭庭审能力等方面进行逐项评议，待人大代表评议结束后，现场全部收回。二是梳理代表意见、建议向相关业务庭反馈及时。对人大代表在评议中提出的意见、建议，做到当天梳理，当天反馈到相关业务庭。三是相关业务庭针对涉及到的问题整改及时。今年来，邳州法院共收集整理代表意见、建议12条，相关业务部门全部整改落实到位。四是将意见落实情况及案件裁判文书向人大内司委报告及时。相关业务部门将人大代表在评议中提出的意见建议整改落实后，由人大代表联络员在2日内，将相关业务庭的整改报告和裁判文书上报到人大内司委。五是每月上报徐州中院旁听庭审活动开展情况及时。每月底，人大代表联络员在认真填报《邳州法院开展与人大代表联络工作统计表》等材料后，交办公室主任审核，分管办公室领导签批后，报送徐州中院办公室。今年以来，末发生一起错报、漏报现象。六是整理旁听案件档案成卷及时。每次旁听庭审活动结束后，人大代表联络员结合人大代表参与旁听庭审活动的开展情况，迅速收集材料，按照邀请函、案情简介、评议意见表、旁听代表信息、代表意见建议、裁判文书、影像资料等内容进行整理档案，待档案整理完毕自检合格后，交办公室主任审核，确无问题的，装订归卷。目前共整理完毕18件台账，件件内容充实，卷卷统一规范。七是总结宣传报道及时。今年自开展“千名代表听百案”专项活动以来，邳州法院充分利用报刊、电视、广播、网络等载体，大力宣传两级人大及该院在开展“千名代表听百案”专项活动中的成功经验和创新做法，努力营造良好的舆论氛围，切实增强“千名代表听百案”专项活动的社会影响力。截至目前，邳州法院“千名代表听百案”专项活动的经验先后被《人民法院报》、《民主与法制时报》、《徐州日报》《中国法院网》、《江苏法院网》、《徐州法院网》、《徐州广播电台》、《邳州电视台》、《邳州广播电台》等多家媒体宣传报道，其中国家级媒体报道4次，省级媒体报道6次，市级媒体报道13次；被省高院、市中院转发信息简报共2篇。尤其在4月20日，全市法院开放日这天，在李德彬院长主审的一起抢劫案件中，除邀请人大代表参与旁听外，还邀请政协委员、相关行政单位负责人等近百人参与了旁听，多家媒体全程参与了报道，在社会上引起了强烈反响。