本网南通讯：今年以来，南通港闸区法院积极响应最高院“加强司法便民工作”的号召，紧密结合自身实际，从落实举措、创新机制入手，扎实有效地加强和规范司法便民工作，取得显著效果。

一、围绕“一个重心”，以优化审判紧贴民生保障

紧扣“审判职能”这一重心，该院以“有效解决纠纷，满足群众司法需求”为立足点和出发点，积极转变审判方式，调整审判重心，大力推进为民审判，切实保障民生。

一抓调解促和谐。坚持调解优先，建立法官、审判长、庭长，直至院长的多级调解机制，通过经验交流、传帮带等多种形式，深挖调解潜力，并创新出电话调解、“公检法”联调、传真调解等调解新模式，提高调解成功率。2009年该院民事案件调撤率达到83.2%，位居全市前列。相继在田间地头、交巡警支队、监狱、看守所等地广泛开展巡回审判60余次，方便群众诉讼，深入宣传法律，巡回法庭案件调撤率达100%，社会效果良好。

二抓执行树权威。在全市率先取得清积攻坚战的全面胜利，结案标的达276.8万元，清理结案率为100%。执行中突出对民生利益的保护，通过优先执行、突击执行、提供司法救助等举措，重点执行好因金融危机引发的企业欠付工人工资等集团执行、群体性执行案件，涉民生的工资、道交赔偿、一般损害赔偿、赡养案等案件，保护弱势群体权益，促进社会和谐，共执结该类案件1000余件，执行标的到位近200万元。

三抓审监保质量。制定星级法官评选、案件质量评查、法官业绩考评等工作的固定流程，进一步规范审管工作。出台《重要案件跟踪监督、报送备案工作管理办法》，强化重点案件的跟踪，扩展报送渠道。开展“迎国庆、展风采”办案竞赛月活动，有效提高结案率和执结率。开展专项评查，并针对诉讼保全中存在的职责不明、操作不规范问题，召集辖区内20位企业家举办“服务企业发展恳谈会”，通过广泛征求意见，制定《财产保全实施办法》，全面规范诉讼保全工作。

二、建设“两个窗口”，以优化服务展现司法关怀

该院重点抓好立案和信访两个窗口部门，拓展服务领域，完善服务功能，着力便民讼、解民忧、化民愁。

一是立案窗口服务前移。实行“一站式”立案服务，专人受理，专人进行法律释明和问题解答。改进立案方式，专设涉军、涉农案件优先办理窗口，为年老不便、残疾智障、贫困偏远群众及关系群众或企业切身利益的案件开辟电话预约立案、上门立案、节假日立案等多种渠道，方便群众诉讼。增设电子触摸屏、电子储物柜、便民箱、饮水机等，及时更新立案大厅的便民设施。除对劳动争议、赡养、抚养和进入人民调解窗口的案件，免收诉讼费用外，开展与法律援助中心的有效对接，拓展救济范围，积极开展司法救助工作。

二是完善信访接待服务。在各乡村、街道都设立巡回接访点，建立起乡村社区巡回接访网络，法官可以随时随地到巡回点进行接访和处理各类涉诉问题，从而缓解上访群众到法院来回奔波之苦。院内确立信访三级责任制，即由专职信访法官负责对法院裁判进行解释的首问责任制，第一时间弄清案情的庭长定期接访制，畅通当事人与院长的对话渠道的院领导预约接访制度。三级联动，充分发挥信访接待的针对性和实效性，着力化解信访难题。

三、创新“三项机制”，以优化效能提升便民实效

今年以来，该院在司法服务机制、院内速裁机制、诉调对接机制的创新上不断积极探索，致力于理顺关系，有效提升司法便民的实效。

一是建立司法服务体系。年初，该院在辖区群众中发放800份以“司法便民”为主题的调查问卷。在就调查结果开展全院讨论研究的基础上，该院推出“联系机关、联系企业、联系社区”的“三联”及“司法服务进社区、进乡村、进企业、进机关”的“四进”活动，通过制定《强化沟通协调的实施细则》、蹲点基层、定期发送工作简报、下基层征求意见，以及定点定期开展法律咨询和诉讼指导、发放法律风险提示等方式，深入了解辖区司法需求，以制度形式在辖区内建立起沟通协调和司法服务渠道。今年7月，该院成立诉讼服务中心，集中管理各项司法服务和审判辅助事务工作，进一步将司法服务工作纳入体系化运行轨道。

二是完善院内速裁制度。将原“民商事速裁调停中心”变更为“诉讼调解庭”，增加人力配置，实行集中调解、调审分离，进一步提升诉讼调解效率。成立“诉前调解中心”，在全市首家正式挂牌运作，并采用以法院为主的调解模式，法院派员主管中心事务，聘请两名退休法官为调解员，并出台《实施意见》、《工作流程》、《工作人员守则》等予以规制，确保有效分流纠纷。成立以来，中心已分流纠纷155件，调解成功61件。

三是创新诉调对接机制。拟在辖区各街道成立“社会矛盾诉前调解工作站”，法院派员驻站指导工作，尝试将诉前调解作为诉讼前置程序，更为有效利用诉调对接资源，实现将矛盾化解在基层。7月，该院出台相关工作规则，10月设立以辖区内陈桥街道为试点的“诉前调解工作站”并投入运作，相关工作正有条不紊地展开。