如皋法院今年受理各类刑事案件442件，需要延期或已经延期审理的案件有31件，占比7%，同比上升121.4%。延期审理刑事案件的大幅上升严重影响了司法效率。经分析，其主要原因是：

1、公诉机关起诉证据未能到位。今年来，由于公安机关加大对各类犯罪的打击力度，移送起诉的刑事案件明显增多，以往的一些陈年老案亦被“挖掘”。加之侦查人员中新招录干警、派出所干警经验不足，使得部分案件的起诉证据相对不足，经与公诉机关沟通后，退回补充侦查，其中一起猥亵儿童案因证据明显不足被公诉机关撤回。

2、一起案件多次鉴定。有的公诉案件涉及刑事责任能力、赃物价值评估等司法鉴定事项，侦查部门委托鉴定后，被告人、被害人对鉴定结论不服，在案件起诉到法院后再次申请司法鉴定，导致案件延期审理。

3、被告人脱逃现象增多。公安机关对取保候审的犯罪嫌疑人法制宣传及监管不到位，当案件诉至法院后，发现被告人脱离监管，因追逃被告人不得不延期审理。

4、刑事附带民事案件增多。今年共受理刑事附带民事案件32件，同比上升33%。这些刑事附带民事案件有的当事人之间情绪激烈、有的涉及多名附带民事被告，调解费时费力。为了缓和情绪、化解矛盾，刑事法官不得不适当延长刑事案件审理期限，以便有更多的时间协调、疏导。

5、请示案件相对增多。今年来，因市领导、人大代表关注或本市有重大影响的案件及新型疑难复杂案件增多，如公安部挂牌、最高院指定管辖的特大网络枪案、非法经营总额超4000万元的非法经营案、全省首例放纵制售伪劣商品案等，审判人员不得不谨慎从事，多向相关领导汇报，并且经审委会讨论后向上级法院请示。今年来，共有10件刑事案件向中院请示，同比上升100%。

6、刑事上访案件增多。今年来，信访有从民事、行政审判、执行向刑事蔓延之势，且出现被告人上访现象。为了缓和上访人的情绪，从和谐司法的要求出发，审判人员反复与地方党委政府联系沟通，共同开展稳控息访工作。相关案件审理推进不得不放慢节奏。

针对以上原因，建议采取以下对策：

1、公诉机关把好起公诉关。法院加强与公诉机关的沟通，向他们反馈今年以来因证据不足而退回补充侦查的案件情况，要求他们在提起公诉之前，严格审查公安侦查机关的起诉证据，确保事实清楚、证据充分，尽量避免退回补充侦查现象的发生。

2、相关主管部门加强对社会鉴定机构的教育与管理。近几年，由于大部分评估、鉴定机构社会化，其价值取向有的发生偏差，评估、鉴定结论出现相互矛盾、不合常理、违反逻辑等现象，引起当事人不满。建议物价、医疗卫生及司法行政等主管部门加大对评估、鉴定机构的法制教育、规范管理力度，将评估、鉴定工作纳入依法、规范的轨道。

3、公安机关加强对取保候审人员的监管工作。公安机关尤其是基层派出所对取保候审人员一定要加强对取保候审相关法律规定的宣传、释明工作，使取保候审的犯罪嫌疑人及家人明白相关要求，让犯罪嫌疑人自觉在指定区域内服从监管，确保随传随到。同时，应采取不定期电话联系或通知到所接受教育等方式，体现刑法的威慑力，避免脱逃现象的发生。

4、提高刑事法官的司法能力。无论是刑事附带民事诉讼案件的有效调解还是新型、疑难复杂案件的迅速审理与公正裁判，都需要有一支善做群众工作、理论基础扎实的高素质的刑事法官队伍。因此，刑事法官应当加强学习，通过学理论、学文化、学法律，研究案例、理论探讨、相互交流等多种途径，提高化解纠纷、处理疑难、适用法律等多方面的能力和水平，以不断提升应对新情况、解决新问题、裁决新案例的能力。

5、重视刑事案件的息诉息访工作。在社会转型、经济高速发展时期，各种矛盾碰撞纠集，刑事信访也概莫能外。法院应当加强与检察、公安、信访以及地方党委政府的沟通协作，建立刑事信访预警和联手化解机制。加强法制宣传疏导，以防为主；对待刑事信访，行动要迅速、症结要找准、措施要扎实、工作要到位，这样才不致于因信访问题未能及时解决而影响刑事案件的正常审理。