本网南通讯：在开展“人民法官为人民”主题实践活动中，南通中院结合审判工作实际，创新工作举措，追求工作实效，在能动司法中寻求服务大局、促进地方经济发展的新突破。

调研入手，问计企业解难题

为使司法积极应对宏观经济形势带来的变化，今年初，南通中院领导小组成员亲自带队，就司法应对的九个子课题分头下基层调研，汇总意见，为司法应对工作提供翔实的一手资料和明确的工作思路；中院领导还多次率法官到基层法院，就基层法院受理的破产案件进行现场指导。中院民庭深入东丽合成纤维（南通）有限公司、江苏英田集团有限公司等企业，调研《劳动合同法》实施以来企业处理劳资关系所遇到的困难、存在的问题，以及金融危机给企业带来的影响，并走访市劳动保障部门、劳动争议仲裁机构，了解《劳动合同法》实施之后的相关政策和规范意见。法院与企业、劳动行政部门单位开展座谈，积极为企业解决劳动合同法的实施以及金融危机带来的劳资关系中的问题。依托“集中走访月”、“走近司法”、“法官进百企”等主题活动，南通中院广泛联系企业364家, 走访企业人大代表36名。以“保企业、促增长，共商危机应对”为专题，深入熔盛重工、国投公司等规模企业走访。以“加强知产司法保护，促进增长方式转变”为专题，深入九鼎集团、中南集团等上市公司及家纺、电动工具商会会员企业走访。

制度跟进，服务指导有规范

为增强司法应对的针对性和实效性，南通中院健全制度，有效指导司法服务。去年8月，市中院从借款、担保类案件快速增长的态势中，判断“融资难”已成为制约中小企业发展危及其生存的瓶颈，于是专题调研和分析，在全省率先出台了《关于充分发挥审判职能，为化解中小企业融资难提供司法服务和保障的十二条意见》，着力从五大环节上保住企业、救活企业，依法挂钩60多家有前景的中小企业、帮扶其度难关。全市法院还先后出台了服务沿江开发战略、服务和保障农村改革发展大局等规范性意见，对应对宏观经济形势变化具有积极的导向作用。全市法院对紧急重要情况建立了专报制度，如从“弃企逃债”引发的群体性纠纷中，敏锐察觉到经济形势的消然逆转，及时对全市96 家纺织服装企业的生存状态进行调查摸底，掌握第一手动态，向党委政府报送多篇《重要情况专报》。市委领导先后十余次对《专报》作出批示予以肯定。全市法院还加强了司法建议的力度，今年以来，司法建议份数同比增长121%，受到企业普遍欢迎，全市法院还指定责任部门和责任人主动跟进和联络司法建议的落实情况，促进双向互动督促，着重发挥司法建议的实效。

调解贯穿，善调促和有作为

今年以来，南通法院更加重视调解在审判工作中的重要作用，1-10月，全市法院民事案件调撤率为73.69%，同比上升3.49%。前不久，中院民一庭经过长达半年锲而不舍的调解，成功解决了一起困扰江苏九鼎集团有限公司发展、可能引发群体性纠纷的返还医疗保险费纠纷。九鼎集团是如皋市唯一的一家上市公司，目前正处在三年监管期内，企业运行还不够成熟，又遭遇国际金融风暴，此时如果企业内部发生重大法律纠纷，不仅影响其正常上市，还可能导致企业经营困难，甚至抑阻地方经济发展。为帮助九鼎集团解决法律纠纷，尽快走出困境，中院院长马志相同志亲自到九鼎集团进行调研，了解情况，明确“克服困难、力争调解”的办案目标，办案人员制定了循序渐进、逐步化解的方案，先后六次前往如皋，数十次电话联系，与九鼎集团负责人进行深入交谈，听取意见；逐个走访涉案退休人员，讲法释理，言明利害，加强疏导，钝化对立情绪；邀请基层政府、社区干部全程参加调解，共商对策措施，借助他们熟悉社情民意，方言交流方便，善做群众工作的优势，营造沟通零距离、协调无隔阂的调解氛围，推动调解工作进行。经过半年多坚持不懈的努力，双方当事人终于达成了调解协议，并当场签字履行，同时表示愿意配合做好其他有关人员的稳定工作，实现了“调解一件，稳定一片”的目的，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。

源头治理，整体联动求实效

南通法院注重加强整体联动，实现纠纷源头防控。今年年初，市中院专题向地方党委汇报，建议将调解率、民事案件发案率纳入社会治安综合治理考核体系，以充分调动社会各方参与矛盾纠纷排查与化解的积极性与主动性，努力将矛盾纠纷解决在基层、化解在初始阶段，从而实现在党委领导下，将矛盾纠纷化解纳入社会治安综合治理工作整体推进，该建议得到地方党委肯定，海安等县（市）区纷纷响应，落实举措，力争实现“党员干部身边无纠纷”、“矛盾纠纷不出社区、不出村镇”。 全市法院还加强法制宣传，选择典型案件公开庭审，邀请企业代表到场旁听、新闻媒体现场报道，通过选择典型事例积极宣传，扩大法院司法为民的影响，树立亲民爱民良好形象。针对企业不签订劳动合同较为普遍的问题展开广泛宣传，促使95%以上规模企业签订劳动合同，受到一致好评。提供法律咨询和诉讼指导，进行风险提示和排查，提高企业抗风险能力，为企业提供贴心的法律服务。共发放《企业防范经营法律风险的六十项提示》5383份；编印诉讼风险提示向企业发放3386份；编印《版权诉讼100答》在家纺市场散发3000余份；编印《诉讼便民100问》随案发放。