形式灵活种类多样 有序实施

徐州鼓楼司法建议有效预防企业纠纷

  　本报讯  日前，江苏省徐州市鼓楼区人民法院的法官来到徐州供电公司回访，该公司法制办主任杨志强高兴地说：“自从法官来我们公司举办讲座，给我们提司法建议，公司再没有因取证瑕疵引发新的纠纷了。”

去年以来，该院高度重视司法建议工作，先后向辖区建行、徐州工力路桥公司等十余家企业和行业协会发出司法建议60余件，促进了企业规范管理、堵塞了经营漏洞，一定程度减少了企业的涉诉案件，得到企业的赞誉。

  　去年下半年徐州供电公司向法院起诉了多个“反违法用电”被告，均因证据不足或取证瑕疵等问题，被法院驳回。针对供电公司在查处“反违法用电”案件中存在的不懂得如何收集、保存违法用电证据方面长期存在的困扰，徐州市鼓楼区法院的法官及时向该公司领导班子提出建议，并对全公司稽查人员开展了《违法用电证据收集》的讲座，取得良好效果。

  　该院在开展司法建议的形式上灵活多样，一是书面建议：针对少数企业缺乏法律意识、风险规避能力欠缺、诉讼能力不足、权益的保护意识不强的问题，有的放矢地制作司法建议书寄送企业。二是会面建议：庭长带队主动走访涉诉较多的企业，与企业负责人交流、对其经营状况开展调研，分析涉诉原因,现场解答疑问,提出防范风险的对策。三是电话、邮件建议：就企业所需的诉讼指导意见、相关法律法规给予电话解答或发送邮件，使企业在最短时间能够了解掌握。

  　在提出司法建议的种类上变化多样，一是一事一案提建议，联系具体个案开展建议，引导企业在个案中依法维权、防范具体风险。如该院在办理徐工科技股份公司诉广东某公司买卖纠纷案件中，查明被告外债逾千万元、且履行能力很差，同时得知徐州筑路工程机械公司正与其洽谈一项新的合同，便及时提示筑路公司，建议其谨慎考察，尽可能防范法律风险。

    二是综合同类案件提建议，使企业能举一反三想对策。如对徐工科技股份公司近五年来在该院的多起涉诉案件进行整理、调研，总结出该企业存在的问题，分析纠纷产生的原因、及时制定应对措施，向其发出司法建议。如增加法务人员的参与，优秀法律顾问的任职条件，加强签订合同的法律审查、关注对方的资信能力变化、出现风险时及时了解其财产线索等，帮助企业通过有效手段提高其防范风险的能力。三是向同类企业提建议，使部分企业出现的类似问题能让同行其他企业引以为戒，且建议时不限于涉诉企业。如该院在审理部分租赁合同纠纷案件时，发现徐州市工程机械租赁行业普遍存在的对签订合同主体资格审查不严、为“抢订单”而不良竞争，造成全行业盈利水平大幅下降、多角债务且该类案件数增长的情况，该院一方面向涉诉企业提出司法建议，另一方面向徐州市工商业联合会、徐州工力路桥公司、江苏倍力集团等龙头租赁企业发出司法建议，建立“徐州工程机械租赁行业协会”，指导该行业共同制定若干制度性文件，整合行业优势，开展公平、有序竞争，保障全行业合法、规范经营，维护徐州工程机械租赁行业在全国的品牌和知名度，促进该行业的良性发展。

鼓楼法院的司法建议工作取得良好效果，企业避免法律风险的能力明显提高，企业涉诉纠纷大幅减少。据统计，辖区建设银行、徐工科技、江苏倍力集团等几个原涉诉较多的企业，今年在该院的案件数量同比下降45％；规范的经营与管理，也增强了企业应对金融危机的信心。（吴修新 周 琪）

2009、11、19