本网南通讯：日前，笔者从省法院审判管理办公室下发的《2009年1-10月全省法院审判质效指标数据通报》上获悉，今年1-10月，南通全市法院民事案件调撤率达73.69%，同比上升3.49%，，调撤案件3万余件，在位居全省法院第一的基础上再攀历史新高。

近年来，南通全市法院以和谐司法为主线，坚持“以调为主、以调为先”的原则，追求“定分止争、案结事了”的目标。以审判管理的思维，开展“促进案结事了，实现争先进位”专项活动，强化调撤率、上诉率、申诉率 “三率”管理。构建“人随案走” 工作机制，举全院之力，将资源配置、审判要素向调解一线聚集。制定《诉调对接考核办法》，建立对“诉调对接”的定期评估分析、通报、考核的体系，评选“调解能手”，激励法官调解为先，形成“全员、全方位、全过程”的调解态势。推动调解程序前置，全市法院普遍设置“诉前调解中心”，在第一时间、第一关口化解纠纷，“滤化器”、“减压阀”的功能日益彰显。今年1-10月份，两级法院诉前成功调解案件8130件，占民事收案的20%;积极把诉调对接机制引入劳动争议、医患纠纷等涉群体性纠纷案件的审理，广泛开展协助调解、特邀调解、委托调解，人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”形成“大调解机制”。出台《关于加强全市人民法庭业务建设的十七条意见》，明确把民事案件的调撤率不低于80％作为人民法庭的重要考评指标，全面提升人民法庭调解工作水平。

认真贯彻落实“调解优先、调判结合”的工作原则，南通崇川区法院创立“和谐司法服务中心”8 个月，引入3名社区人民调解员参与调解，6名法官共化解纠纷1500余件，调撤率达95%，全院65%的民商事案件在诉前得以化解。今年9月4日，崇川法院作为全省深入推进社会矛盾纠纷大调解工作会议现场会唯一的分会场，与会中央、省市各级代表近300人参观了该院“和谐司法服务中心”。中央综治委副主任陈冀平、省法院院长公丕祥指出，该院坚持和谐司法理念，能动创新构建多元化诉前调解机制，将有力促进南通“大调解”工作新发展；省委常委、省政法委林祥国书记特别指出，“崇川法院聘请优秀社区民调人员担任市民法官参与调解是创新之举，社区民调人员运用公序良俗进行调解是对法院诉前调解工作的有益补充，必将会促进人民调解工作的新发展”。此举被《人民日报》、《中央电视台》等中央级新闻媒体评价为和谐司法的“南通模式”。