筑牢能动司法的前沿工事

??南通两级法院人民法庭工作侧记

在“人民法官为人民”主题实践活动中，江苏省南通市中级人民法院领导亲自带队，就司法应对的9个子课题分头下基层调研，汇总意见，为基层一线司法工作提供了翔实的一手资料和明确的工作思路。

  　南通中院在今年3、4、5月共选派6名民事审判业务骨干分别赴海安、如皋、如东法院所属基层法庭任法庭庭长助理，接受锻炼一个月，深受基层法庭干警的欢迎。

  　南通两级法院人民法庭为应对全球金融危机对地方经济发展的影响和冲击,今年以来，全面实施了“走访企业”活动，帮助企业解决发展中遇到的法律难题。截至目前，共联系88家企业，在坚持依法办案的同时，积极为企业提供法律服务。如东县人民法院拼茶法庭围绕全县海洋铁路建设和苏225复线开工建设的工作大局，提前介入拆迁征地补偿等涉及农民生产生活事件的处理，避免了矛盾纠纷的发生。崇川区人民法院南通港法庭根据辖区具体情况，重点走访了印刷市场、中远船务公司，了解外来进城务工人员的生活、经营状况。启东市人民法院3个法庭开展对辖区内无固定厂房、无重大资产设备、企业主无固定住处的“三无”企业的拉网式排查工作，成果显著，在此期间无一家“三无”企业发生业主出逃事件，有效地保证了金融危机下的地方稳定与和谐。

  　人民法庭还建立了诉外和庭前寄语制度，对于不能即时诉前调解和庭前即时调解的案件，按照实用简便、先易后难的原则统一制作不同纠纷类型的诉外或庭前寄语，引导当事人理性维权，妥处纷争。法庭还开展了“两联一挂”活动，即法院联系企业、法官联系村居、法院领导挂钩地方重点建设项目，听民声、访民情、解民忧，综合运用政府和社会力量，采取教育、协调、疏导等方法进行化解，努力把大量矛盾化解在基层，从源头上化解人案矛盾。全市法庭还从离退休法官、律师、人大代表、政协委员中选聘特邀调解人，建立调解人才库，广泛委托或邀请特邀调解人开展诉前调解和诉讼调解。全市基层法院不仅在劳资纠纷调处中心、市医患纠纷调处中心设立巡回法庭，还在诉前调解中心设立行业调解工作室。加强与辖区公安交巡警部门、消协、妇联、工会等机构的对接，充分发挥对接组织的专业优势，诉前调解中心可邀请行业组织的调解员进行调解或委托他们调解，行业组织也可邀请法官协助调解非诉纠纷，形成基层一线大调解的良性互动。全市人民法庭还直接减半收取案件受理费，需要时再要求当事人补交，在很多案件中减少了退费环节，方便了当事人退费。（梁文珠）

2009、10、30