本网连云港讯：如何最大限度地消灭“法律白条”，保护合法权益，维护公平正义，灌南法院执行局的法官们以公正和谐的司法理念，严谨朴实的办案作风，破解了一个个执行难题，让老百姓相信法律。请看这样一组数字：2007、2008、2009年（1-9月份）灌南法院案件实际执结率分别为88%、93%、92%，执行到位金额为3720万元、4945万元、4580万元，个案执行天数平均40天。清理执行积案有财产执行清理连云港排名靠前，并连续三年实现干警零违纪，案件零上访，受到县委、政府、人大代表的高度赞扬。

古有“蜀道难”，今有“执行难”。是什么诀窍让该局取得如此骄人的业绩？循着该局执行工作的轨迹，我们发现了该局克难制胜的法宝??执行“老三篇”。

阳光执行篇??只有将执行工作置于当事人、人大代表及社会各界的监督之下，确保阳光执行，公正执法，实实在在司法为民，才能真正树立司法权威。

2008年5月，该局执行一起涉案标的额达400余万元被执行人是大型国企的案件。该企业已有近半数职工下岗，若强制执行，必将导致企业经营困难甚至倒闭，极易引发群体事件和各种社会矛盾。执行局及时向县委领导汇报了案情。市委常委、县委书记吴立生同志高度重视出面做协调工作，案件执行过程中，执行法官始终“阳光”操作，将基本案情、执法依据、办案程序等公布于众，接受监督，并利用县政府优惠政策和其他积极因素，最终促成和解：权利人主动放弃部分利息、罚息155万余元。被执行企业在达成和解协议时给付150万元，余款155万元在企业正常生产运转后分期给付。后该企业经营良好短时间内还清了欠款。

此案给执行法官留下了深刻思考，公开执行是公正执行的保障，走阳光执行之路，是化解矛盾，构建和谐社会的必由之路。二年来该局先后制订了接受社会监督的规定、廉政监察员工作制度、执行队伍廉政教育制度，聘请执行工作人大监督员实施方案，并与检察院共同制定了《关于加强执行监督工作的意见》，并在执行程序中引入陪审制，真正将阳光执行程序化、规范化、正常化。

“阳光”执行使该院执行工作实现了“四个零”的突破。服务“三保”实现零距离：依法加大对维护经济增长、保障民生及维护稳定案件的执行力度，审慎采取罚款、拘留、查封等强制措施，对一时确有困难又有重新振兴可能的企业， “放水养鱼”，让这些企业重新焕发生机。执行干警实现零违纪。通过规范评价形式、明确评价范围、对执行干警是否滥用职权，是否有违反“五个严禁”和“六条禁令”等内容列入评价表，入卷备查，定期通报，确保执行干警无违纪现象发生。执行措施实现零失误：坚持和谐执法，注重在执行案件过程中以理服人、以情动人;慎用执行强制措施，严格执行程序。执行案件实现零投诉：建立协助执行机制，发挥240名协助执行员的作用，解决了案多人少矛盾；在辖区内聘请32名人大代表、政协委员担任执行工作监督员，以此自加压力，提高执行透明度，减少执行信访，力求执行零投诉。

典型引路篇??发现典型，培养典型，塑造典型，挖掘其精神内涵，推广其经验方法，弘扬正气，激发干警的工作热情，促进执行工作再上一层楼。

榜样的力量是无穷的，典型引路，攻克执行难，是灌南法院执行局的又一法宝，2009年我院执行员刘金宝被评为全国模范军转干部，并成为全市政法干警学习的一面旗帜，灌南法院执行局认真开展向身边模范学习活动。刘金宝，从部队转业来到该局任执行员至今，在执行岗位上奋斗了九个春秋，执行案件1100余件，无一错案，无一缠访，无一投诉，先后三次荣立三等功，多次被评为办案能手、优秀党员、优秀法官。

刘金宝办案思想独特，另辟蹊径，首先考虑的不是被执行人有无履行能力，而是如何消除双方的矛盾积怨。在清理积案活动中，法院把19件积压了多年的“骨头案”交给他承办，接案后，他细心的到现场勘查，从事理人情、法律规定为他们耐心讲解，他仅用9天时间圆满解决了令人头疼的19案件。在整个清理执行积案活动中，该局完成最高法院台帐90件任务，刘金宝一人完成了三分之一。

刘金宝办案方法灵活，有的放矢，不断总结出让双方都满意的方法和秘诀，比如制造预案法、情感发泄法、放水养鱼法、巧用说情法、借助外力法等等。有一起县内招商引资企业大的案例，涉及到工人工资、债款、股权等债务高达310万元，而实际执行到位的只有230万元，债权人强烈要求强制执行，若强行将企业拍卖，尽管能达到执行目的，但必然会使企业倒闭，刘金宝经过一番调研后，认为企业有重新振兴的可能，应该“放水养鱼”，于是他与当事人一道开债权人会议，述明自己的观点，得到了债权人的赞同，达成了分期付款的调解分配协议，该企业得此“喘息”机会，抓住机遇，迅速走出低谷，重现生机，还清了债务。

刘金波办案意志坚强，绝不言弃。有一线希望，尽百分百努力。在执行一起人身损害赔偿案中，他和被执行人陈某意外相遇，陈某当即开动车辆逃跑，刘金宝一个箭步冲上去抓住车门，劝说陈某停车谈话，陈某不顾刘金宝抓着车门，加大油门，拖着刘金宝200多米。刘金宝紧咬牙关抓住车门不放，滴滴鲜血印红了道路……。最终此案依法执行到位，陈某被追究刑事责任。面对执行中的各种突发事件，面对生命危险，他冲锋在前，临危不惧，从不退缩。

刘金宝作为全市政法系统的先进典型，连云港市政法委号召向他学习，学习他牢记宗旨，司法为民情怀，学习他坚定信念，爱岗敬业的奉献精神，学习他严于律己廉洁执法的职业操守。该局全体干警引以为荣，掀起了学习刘金宝的热潮，将他的忘我精神、办案作风、工作方法运用到实践之中，在全局形成勇争一流，忘我奉献，蓬勃向上的氛围。

攻坚克难篇??只有坚持严肃执法，突出执行重点难点，健全联动机制，加强协调配合，最大限度消灭“法律白条”，才能真正维护法律尊严。

有这样一起解除收养关系和财产权属纠纷陈年老案，因被执行人难找已中止执行5年。清理执行积案开始后，执行法官根据申请人77岁老太太提供的大概线索，先后三次到苏州、杭州查找被执行人下落，均无功而返，后来得知被执行人长子后在苏州吴中区某单位工作后，执行法官第四次南下做其长子工作，当其长子知道父亲是祖父的养子，祖父为抚养父亲等兄弟姐妹四人付出了几十年的艰辛时，既感动又内疚，当即表示自己设法借款并通知其父在一周内回灌南把问题解决，不久，双方一起到执行局和解兑现。就是这样，该局在案件执行中，始终把直接关系群众切身利益和社会安定案件、招商引资项目案件作为重点难点突破，优先执行赡养、抚养、追索劳动报酬、人身损害赔偿四类案件，让老人、儿童、民工、和受害者的合法权益得到优先实现。突出“快”“穷”“严”：快速查被执行人财产状况，不留其转移财产的机会；穷尽执行措施，不留执行死角；严厉打击有履行能力而拒不履行的当事人和暴力抗法者，最大限度保证申请人的权利得以实现。

吉某某等申请执行江苏某建工集团公司及朱某某劳动报酬纠纷案，权利人一方是20余名农民工，执行标的额207800元。执行法官在多次执行未果情况下绝不言放弃，一面积极主动寻找执行线索待机执行，一面为申请人出谋划策寻找被执行人下落。 2009年元月16日下午，承办法官接申请人的电话得知被执行人朱某某正在赣榆县一建筑工程工地上带人施工，即刻奔赴赣榆，将朱某某带到灌南执行局谈话。当朱某某拒不履行时，当即准备拘留，朱某某顿时改变态度。一小时后，他的项目部送23万元到灌南当场履行了义务。执行法官为农民工劳动报酬案件不厌其烦、不辞劳苦、高度负责的精神，深深感动了农民工兄弟们，送来一面锦旗，上书：“为民执法锲而不舍，护法卫士劳苦功高”。

为破解“执行难”，由县政法委牵头与公安、纪检监察、组织人事、建设规划、税务、交通、金融机构等有关部门建立完善执行联动机制，对有影响案件实行联动执行。县政法委综合治理办公室具体负责将执行工作与协助执行网络运行情况纳入社会治安综合治理考核范围，为缓解“执行难”提供有效帮助。

该县长茂镇合浦村村民刘佃前于1996年春在自家宅基地建房，与同组村民冯祥荣相邻。2008年6月，冯在自家房屋四周砌起围墙，把刘家外出的通道堵死。经村调处未果，法院经审理依法判决：冯荣祥拆除占用道路的围墙；刘佃前补偿因使用冯家土地而给冯家造成的损失2000元。判决生效后，冯仍不履行。于是，刘多次上访，在当地造成了一定的不良影响。经当地政府、司法以及村委会多次调解依然无效。刘遂申请法院执行，执行中，执行干警多次上门协调，但冯家拒不履行生效判决。该局精心部署，启用联动执行机制，由局长亲自带队，会同检察院、镇政府、派出所、村委会及协助执行员等相关部门、人员，到冯家现场执行，合力推倒了围墙，随着一声巨响，被堵塞的道路终于畅通。刘佃前紧紧握住执行局长的手说：“感谢法院，感谢法官，我以后再也不上访了。”

对于灌南法院攻克执行难的“老三篇”，县政法委书记王文鹏评价说：“‘老三篇’并不新颖，但灌南法院执行局为民执法一身正气，秉公执法容情入理，能推陈出新，赋予其新的内容、新的精神，为平安灌南、和谐灌南、富强灌南构建作出了贡献。”