本网徐州讯：从1-7月中院审判管理通报中可以看出，我院的四项案件高达541件，四项案件未结案率为23.55%，超过四项案件未结案率最高良性指标值3.55个百分点。四项案件的存在，一定程度影响了案件收结案比、平均审理天数、法定期限内结案数和四项案件未结案数等数据质效指标，同时影响法院的公信力，极易导致信访、上访，影响涉访率的质量数据指标考核。故对其增多的原因及对策进行研究分析。

通过集中清理、排查分析，发现导致此类案件存在并居高的原因主要有以下几个方面：

一是受基层法院级别管辖标的额的提高及金融危机的影响。今年年初以来我院受理的案件呈明显的上升趋势，其中弃企避债案件、民间融资引起的有高利贷性质的民间借贷案件激增，以民间借贷案件为例截至2009年8月11日此类案件以达到1816件，同比上升230%，而此类案件大多被告下落不明，诉讼文书无法直接或邮寄送达，因而只能采取公告送达的形式；而各类侵权赔偿案件、建设工程承包合同等案件有所上升，此类案件大多需要鉴定、评估。

二是审限管理制度落实不到位。1、部分庭长把关不严，审限变更的审批流于形式，没有担负起庭长审判管理的职责。2、审限管理中存在先批后补手续，对审限的恢复上监控不力等。3、系统虽经几次升级，但是在审限扣除和恢复中依然缺乏细化的管理与监督。

三是部分法官审限意识不强。1、在案多人少的矛盾日益加大的环境下，案件无法及时审理，个别法官因此便通过变更审限来缓减办案压力，审限变更较为随意，恢复也不及时。2、部分审判人员办案作风拖拉。承办人对鉴定申请不及时审查，对鉴定材料不及时报送到鉴定科；对退鉴材料及鉴定结论不及时领取、签收。

针对上述原因提出的对策建议：

一是强化审限管理制度的落实。1、审管办严格“四项案件”的审批手续，加强“四项案件”的监控和管理。规范案件审限变更标准、程序，加强对“四项案件”审批入口节点和恢复审理流程节点的管理。对超长“四项案件”要定期排查，杜绝隐性超审限案件；要严格“四项”案件扎口审查和跟踪管理。2、庭长要切实加强和规范本庭的审判管理工作，严格审查“四项”案件申请，把好审批第一关。

二是强化审判人员的审限意识。首先业务部门应加强与鉴定科、鉴定部门的沟通，及时恢复审限。其次力求逐步改变部分审判人员办案作风拖拉的现状。对于确属疑难复杂案件，承办人在着力化解矛盾的同时，也要从思想上重视审限，依据调判结合原则，查明事实，果断判决，为类案的有效判处提供参考依据。

三是强化对“四项”案件的评查力度。在案件评查过程中要注意检查审限扣除原因是否属实、材料是否齐全、扣除是否超期。对发现违规操作的案件，及时进行通报，限期整改。