本网盐城讯：近几年来，盐城亭湖法院不断探索行政争议的解决方式和有效途径，自2004年开展行政案件协调工作以来，近来又推出一项创新举措?将部分行政诉讼案件纳入诉前调解范围，仅今年1-5月份人民调解工作室共受理行政诉讼案件27件，经诉前调解当事人达成协议撤诉的19件，诉前调解率达70.37%，有力化解了行政争议，缓解了当前案多人少突出的矛盾。并于6月份，制定出台了《关于加强行政诉讼案件诉前协调工作的暂行规定》。

一、依托人民调解工作室，拓宽行政争议化解渠道。一是突破现有法律限制，积极探索诉前调解模式。目前我国行政诉讼法明确规定：“人民法院审理行政案件，不适用调解。”但实践中当事人双方协调后，原告撤诉案件比比皆是。亭湖法院在总结行政诉讼案件审判实践经验，充分尊重当事人意思自治基础上，将部分行政诉讼案件纳入人民调解工作室进行诉前调解。目前，该模式运行良好，取得明显成效。二是强化诉前调解指导，提高行政争议化解率。法院与行政部门定期及时通报各自受理纠纷以及处理情况，及时了解行政争议的症结所在，并针对具体问题制定具体的调解措施；法院主动与行政相对人谈话，进行法律宣传，开展听证工作，对少数重大案件，成立诉前调解小组，全力调解，争取将争议化解在立案前，减轻当事人诉累。

二、把握好行政诉讼案件诉前调解范围，实现依法调解。诉前调解要在不违背当前法律规定的情况下进行合法调解，即当事人对诉讼标的要有处分权。在立案前要将案件转行政庭作初步审查，进行分流，一部分进入诉前调解程序，另一部分进入诉讼程序。行政诉讼案件诉前调解主要可以适用于履行之诉、确认之诉和给付之诉，也可以适用于撤销之诉，变更之诉，其中履行之诉和确认之诉，当事人达成调解的可能性较大。对调解成功概率大的案件，要倾注大力气进行调解，双方达成协议的，直接移送立案庭立案，并组成合议庭审查作出是否准予撤诉的裁定，从而保证调解的法律效力，以便以后执行环节的顺利进行；反之则尽快立案，进入诉讼程序，保障相对人诉权。

三、加强与行政机关沟通交流，优化调解环境。一是建立行政机关负责人出面参加调解机制。对一些相对人强烈要求行政机关负责人出面进行调解的案件，法院要主动和被诉行政机关进行沟通，发出建议函，敦促行政机关负责人出面调解，赢得相对人对行政机关的信赖感，以求达成调解。二是建立行政执法和行政审判的良性互动机制。行政机关定期与法院进行沟通交流，互相支持、配合和监督。通过对行政执法人员进行业务培训，增强他们依法执行的能力，提高行政机关的整体执法水平，尽量减少侵害相对人行为的发生，从源头防范行政诉讼的产生。同时，法院要积极同党委和人大沟通，获得他们的支持和理解，构建和谐、良好的诉前调解环境。