本网无锡讯：无锡南长法院充分发挥审判延伸职能，坚持审判工作的法律效果与社会效果相统一，积极就审判工作中发现的问题向有关单位提出司法建议,为促进社会安定与和谐，增强全社会法律意识，建设法治社会，发挥了重要作用。

一是紧扣大局，司法护企。南长法院结合当前经济形势，突出体现审判执行工作的大局意识，针对审理案件过程中发现的可能引发群体诉讼和不和谐因素的重要问题、普遍问题进行前瞻性研究，适当提前介入，提出防患于未然的司法建议。

金融危机暴发后，南长法院结合案件审理过程中发现的共性问题，向南长科技创新及服务外包集聚区企业发出了细化合同内容、保存交易凭证、健全财务制度、审慎对待担保、强化信息反馈等八条预警建议。金融危机背景下，一些企业违规签发空头支票以达到延期还款，拖延债务的目的，签发空头支票的现象有所增多。为此，法院向某公司发出司法建议书，并开展重点宣传,要求企业在财务管理中严格遵守相关法律规定，依法从事票据活动，重视对财务管理人员法律知识的培训和教育，消除财务管理中的漏洞和隐患，自觉接受金融管理部门的监督，维护金融市场的秩序。

二是有的放矢，注重效果。南长法院在讲究司法建议方式方法的同时，十分注重司法建议效果。为防止被建议单位或组织对司法建议敷衍应付和推诿，南长法院提出司法建议时，均明确要求对方在一定期限内，将对司法建议研究处理结果函告法院，尔后将复函附卷归档，将司法建议落到实处。

在审理一起公司现金支票被盗的案件中，法官发现该公司财务人员在下班后，未将现金支票、法人代表印章、财务专用章分开、妥善保管，使犯罪分子进入财务室后能轻易地窃得现金支票、偷盖了公司财务及法人印章并从银行提取现金。法官在退赔49000元失窃款时，向该单位发出了司法建议，要求该单位在财务管理制度上加强落实，严格防范，保证单位资金安全。在听取了法官建议后，该财务人员表示，在当前经济不景气，公司资金紧张的情况下，十分感谢南长法院如此快速、及时地将失窃款发还给公司，并且一再承诺，今后该公司会加强对财务、印章的管理，发挥好保险柜的作用，将法人印章、财务专用章分开放置，提高防范意识，确保公司财物安全。

三是规范操作，有序运行。南长法院对司法建议工作规定了一套严格的运作程序，整个工作过程规范操作，有序运行，严格把关，确保质量。南长法院在发出司法建议书时，注重司法建议的“四性”原则。即注重司法建议的严肃性，司法建议一般由审判庭提出，报分管院长批准同意后，向有关单位发出，必要时抄送行政机关上级主管部门或同级政府法制办；注重司法建议的针对性，对发现的普遍性或典型性问题认真研究，分析、梳理深层次原因，结合法律、法规，充分、翔实地阐明提出建议的理由和依据；注重司法建议的规范性，制作司法建议书的过程中，严格按照最高人民法院要求的样式进行，避免随意性和简单化，以免引起行政机关的忽略和轻视。注重司法建议的实效性，司法建议的承办人员跟踪、了解建议的采纳、落实情况，在建议书上明确指明整改措施的反馈时间，提高工作的实效性。

在一起行政诉讼中，法院发现区某局在行政执法中存在一些问题，便向该局发出司法建议书，建议其在行政执法中加深行政实体和行政程序并重的执法理念，避免在自身执法环节上出问题；重视对行政执法人员法律知识的培训和教育，进一步提高执法水平和工作责任心；通过改进行政执法的方式、方法，自觉接受司法监督，着力提高依法行政效能。该局高度重视，立即组织全局人员讨论和学习，第二天就作出了整改反馈，对应三条司法建议分别列明了三条整改措施。司法建议工作充分发挥了法院在构建和谐社会中的职能作用，有力地促进行政机关依法行政。