省法院3月7日上午召开全省法院司法公开工作新闻发布会。省法院党组成员、政治部主任刘嫒珍向媒体通报了江苏法院司法公开方面的工作情况。刘嫒珍主任表示，江苏法院一直高度重视司法公开。去年3月2日，省法院召开了“全省法院司法公开情况”新闻发布会。今天，我们再次召开发布会，主要目的就是向大家通报这一年来全省法院司法公开工作的进展和成效，让全省法院司法公开工作更多地为公众所知悉，更加广泛地接受社会各界的监督检验。

 　　新闻发布会实录：

    江苏法院一直高度重视司法公开。自2010年10月最高人民法院《关于确定司法公开示范法院的决定》下发以来，全省各级法院认真落实最高人民法院《司法公开示范法院标准》和省法院制定出台的司法公开示范法院和示范法庭标准，统筹推进立案、庭审、执行、听证、文书、审务6个方面50项司法公开任务，许多司法公开举措已经制度化、规范化、常态化。比如，各地法院普遍建立了法院开放日制度，每月或者每季度确定一天为法院固定开放日，或者选择重要节日、法院其他重大活动时间为临时开放日，开展主题开放活动，向公众介绍法院，宣传法院工作；普遍建立了新闻发言人和新闻发布会制度，适时召开新闻发布会，公开法院特色和重点工作。去年一年，仅省法院就召开新闻发布会11次，媒体通气会10余次，发布主题涉及清理拖欠农民工工资案件、打击危害食品、药品安全犯罪活动、生态环境司法保护、知识产权司法保护、反规避执行等各审判领域的司法举措、典型案例和改革成果；普遍开展人大代表、政协委员旁听庭审工作。去年一年，全省法院共邀请人大代表、政协委员和民主党派人士旁听庭审12621人次；广泛开展巡回审判工作，省法院于去年5月份专门出台了《关于进一步加强巡回审判工作的实施意见》，不断完善巡回审判机制。全省人民法庭在辖区所有乡镇均设立巡回审判点，去年一年巡回审结案件100814件，巡回审判率达43.80%；不断拓展人民陪审员的参审范围和比例，人民陪审员不仅广泛参与刑事、民事、行政等案件的审判、调解工作，而且参与案件的执行、信访接待等工作。全省法院一审案件陪审率达80.54%，比上一年增加19.37个百分点，居全国法院前列。

　　一、去年全省法院司法公开工作的主要特点

　　一年来，全省法院采取各种有力措施，大力推进司法公开工作。主要特点有以下四个方面：

　　一是组织推动有力。省法院党组将深入推进司法公开作为2011年的重点任务之一，多次进行专题研究，不定期听取司法公开工作汇报。专门召开省法院机关和全省法院司法公开工作座谈会，研究部署工作。省法院机关各相关责任部门和各地法院对司法公开工作普遍比较重视，认真部署、强力推动、狠抓落实。省法院相关责任部门在率先落实工作任务的基础上，积极研究制定本条线推进司法公正工作的具体实施方案。常州、苏州、镇江等中级法院分别以召开司法公开动员会、组织干警学习省法院有关会议精神等形式，对司法公开工作进行动员部署，明确工作目标，落实工作责任。

　　二是示范效应初步显现。省法院在4个全国司法公开示范法院（省法院、徐州中院、常州中院、淮安中院）的基础上，确定13个基层法院和13个人民法庭为全省司法公开示范单位。省法院和各中级法院加强对示范单位的督促指导，加大支持和宣传力度，及时总结推广工作经验。各示范单位率先落实和推进各项司法公开任务，带动了全省法院司法公开工作。比如，徐州中院建立“审务工作网上十公开”制度，将重大审判活动、法官基本信息、审判信息、裁判文书等10个方面的内容在互联网站上公开，取得了较好的成效。常州中院加强对全市法院司法公开重点项目的跟踪通报，有力地推动了司法公开的深入开展。淮安中院司法公开工作在淮安市委组织的创新创优项目评比中，获“优秀奖”。

　　三是方法举措不断创新。积极探索司法公开工作的新举措，不断拓展司法公开的广度和深度。比如，苏州中院、南京中院等创新司法拍卖方式，引入社会化、竞争式的拍卖模式，有效促进了公正廉洁司法。充分运用现代信息技术，让司法公开工作更加便民利民。比如，针对一些信访群众反映难以及时了解信访案件办理情况这一问题，省法院于去年11月开通短信平台，通过手机短信将信访案件的办理进度、办理程序等信息，及时、准确地发送给当事人，有效减少了群众因不了解情况而重复来访的现象。一些法院还积极利用新兴媒体加强审务公开，让更多的群众感受“阳光司法”。比如，淮安中院开通人民网、腾讯、新浪“法院微博”，发布信息超过1100条；徐州两级法院建立“法院微博”，随时向社会发布信息。

　　四是制度机制日益完善。建立长效工作机制。省法院将司法公开纳入法院工作整体规划，制定分工方案，明确工作要求，并将司法公开工作纳入全省法院科学发展评价考核体系。建立督促检查机制。省法院不定期开展专项检查活动，指导督促全省法院落实司法公开任务。去年6月，采取暗访和突击检查的方式对各示范单位司法公开情况进行检查，检查结果实名通报全省法院，并针对存在的问题，提出相应的整改要求。11月下旬，又对盐城、南通、无锡地区的3个中院、9个基层法院和3个人民法庭进行了包括司法公开内容在内的明察暗访。建立总结评估机制。省法院年底前对司法公开项目进展情况进行评估，形成全省法院司法公开工作年度报告。徐州、淮安、常州中院等也建立了相关工作机制，定期或不定期对司法公开情况进行总结评估。建立外部监督机制。在网站、立案大厅等公布投诉电话、设立举报投诉信箱和电子邮箱，及时受理、办理和回复当事人和公众反映的司法公开问题。苏州金阊区法院还推出“司法公开随案监督表”制度，发挥个案监督作用，让当事人评判司法公开状况，并将评判意见作为业绩考核的依据之一。

　　二、去年全省法院重点推进的5个司法公开项目

　　全省法院在统筹推进立案、庭审、执行、听证、文书、审务6个方面50项司法公开任务的基础上，重点推进了5个司法公开项目。

　　一是推进诉讼服务中心工作。全省各级法院全部设立了诉讼服务中心，人民法庭全部设立了诉讼服务站，并将其作为立案公开和审务公开的重要平台。诉讼服务中心（站）采取柜台式或窗口式等开放办公模式，提供“一站式”全程诉讼服务。突出司法信息公开，制作各类诉讼指南，向当事人免费提供；通过宣传牌、电子公告牌、电子触摸屏等，公示各类案件的立案条件、立案流程、当事人权利义务等诉讼信息；采取张贴上墙或者放置工作牌等方式，公开诉讼服务人员的基本信息；在受理案件通知书中告知个案查询密码，为当事人提供窗口查询、电子触摸屏查询、江苏法院互联网“个案信息系统”查询、“12368”电话语音系统查询“四位一体”的案件信息查询服务。全省人民法庭在诉讼服务站张贴统一制作的《诉前调解、审判、执行工作流程图》，方便群众了解诉讼流程。

　　二是推进庭审“三同步”工作。截止去年年底，全省法院共有审判法庭2414个，已实现“庭审三同步”建设的2297个，占95.20%。实施庭审“三同步”，便于客观、全面、全程记载庭审活动，书记员的记录逐字、逐句通过电脑显示器同步展现于双方当事人面前，当事人和代理人可以就记录提出异议，提请法庭修改，庭审活动更加公开。

　　三是推进裁判文书上网发布工作。省法院根据最高人民法院发布的《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》，对原有的文书上网规定进行了重新修订，进一步明确裁判文书上网的原则、要求和职责分工，稳步推进裁判文书上网发布工作。去年年初，全省各级法院通过省法院统一开发的上网软件发布在“江苏法院网”上的裁判文书只有几十份，截止今年1月底文书数量已达到7423份。此外，全省法院知识产权案件裁判文书通过原有的软件系统在“江苏法院网”上发布近5000份。各地法院除了在“江苏法院网”上统一发布裁判文书外，还纷纷在各自的门户网站上发布。比如，常州两级法院去年在中院互联网站上发布文书3500多份，徐州中院去年在中院互联网站上发布裁判文书1456份。

　　四是推进群众旁听庭审工作。贯彻落实最高人民法院关于公民旁听庭审的规定，对依法公开审理的案件，全省法院基本实现公民凭有效身份证件即可以自由旁听庭审。

　　五是推进庭审直播工作。省法院专门下发通知，先后启动省法院和全省法院互联网庭审直播工作。自去年6月10日省法院民二庭首次进行庭审活动互联网直播以来，省法院机关已直播9件案件。各地法院针对群众广泛关注、具有法制教育意义的案件纷纷进行了网络直播，在电脑前观看的网民如同亲临庭审现场。无锡中院开办的庭审网络直播栏目《庭审在线》，平均每期点击2000次左右，徐州全市法院去年开展网上图文直播庭审213次，淮安中院将庭审直播平台放到地方民生网站上，江阴市法院去年完成10个案件的庭审直播录播，均取得了较好的社会反响。

　　江苏法院司法公开工作得到了上级法院领导和社会各界的充分肯定。中国社科院法学所发布的2011年度《法治蓝皮书》，首次纳入了司法透明度的调研报告。报告显示，江苏高院司法透明度名列全国高级法院前四位，无锡中院、徐州中院司法透明度入围中级法院前十位。

　　三、今年全省法院推进司法公开工作的主要安排

　　当前，人民群众对司法透明度的要求越来越高。前不久，省法院党组专门研究了司法公开工作，确定了继续推进司法公开工作的具体方案。下一步，全省法院将以实现更高标准的“阳光司法”为目标，抓落实、促深化、强规范、求提升，努力在更高层次和更广领域内深化司法公开。近期，省法院将组织开展第二批司法公开示范单位评选活动，并在此基础上，做好新一轮全国司法公开示范法院的推报工作。

　　（一）继续加大去年确定的5个重点项目的推进力度

　　今年，全省法院将根据去年5个司法公开重点项目的落实进度及存在的薄弱环节，有针对性地继续加大推进力度。一是继续推进诉讼服务中心建设，落实和完善各类案件信息查询系统的建设和使用，确保当事人及时了解和掌握案件办理进程。二是进一步落实公民旁听庭审的规定，完善开庭公告的发布渠道和方式，确保公众能够及时获知各类案件的开庭信息。三是抓紧完成庭审“三同步”工程扫尾工作，切实强化“三同步”的实际运用。四是继续稳妥推进全省法院裁判文书上网发布工作，特别是省法院机关各业务庭室的裁判文书上网发布工作，确保裁判文书上网发布工作稳步推进。五是进一步探索推进庭审直播工作，总结推广先进法院经验做法，努力提高庭审直播工作的社会影响力。

　　（二）重点推进今年确定的3个司法公开项目

　　省法院在深入调研和广泛征求意见的基础上，研究确定了2012年度需要重点推进的3个司法公开项目：一是落实执行公开制度，公开执行程序和执行过程。执行公开是社会各界普遍关注的问题。全省法院将认真落实司法公开示范法院标准中有关执行公开的规定，深入推进执行措施公开和执行过程公开，进一步增强执行工作的透明度。为此，省法院即将出台《关于执行实施案件审限管理及进程告知的规定》，其中规定各级法院对执行实施工作重要环节的进程和实施结果要主动告知当事人。特别是申请执行人提供的财产线索、被执行人申报的财产情况等的查证结果，人民法院应当及时告知当事人；以及人民法院依职权调查财产后，应当将调查到的财产状况及处理措施告知当事人。二是加大各类二审案件开庭审理工作推进力度，逐步提高普通刑事、民商事和行政案件的二审开庭审理的比率。庭审是整个审判活动的核心。全省法院将在死刑二审案件、知识产权和涉外商事二审案件已经全面实现开庭审理的基础上，继续推进其他各类二审案件的开庭审理工作，切实增强二审审理活动的公开性和透明度。比如，在全省法院多数商事二审案件已实现开庭审理的基础上，要求商事二审案件开庭率达到100%；对于因事实、证据争议提出上诉的经济犯罪刑事二审案件，要求一律开庭审理等。三是加强全省三级法院互联网网站建设，全面、及时、规范地公开各类司法信息。在信息化时代，网站是最主要的公开平台。目前，全省13个中级法院中已有9家中级法院建成并开通了自己的互联网站；113个基层法院中有38家开通了自己的互联网站。今年，全省法院将着力推进互联网网站建设，不断丰富和更新网站内容，及时、准确地公开各类司法信息。