3月5日，全国人代会江苏代表团驻地，靖江市法院副院长陈燕萍，一身柠檬黄西服套装，显得精神干练。

　　陈燕萍告诉记者，此次参会她准备了5个建议：一是促进小微企业健康发展的建议；二是关于尽快制定民间借贷有关法律法规的建议；三是关于明确民间借贷利率限制的建议；四是关于政府的行政管理职能与法院审判职能合理衔接的建议；五是关于进一步加强涉诉信访制度建设的建议。

　　建议中有三条涉及规范民间借贷，助力小微企业发展。“经过较长时间调研，调研主要着眼于法院民间借贷案件审理和家乡靖江小微企业生存发展现状。”陈燕萍介绍说。

　　陈燕萍认为，小微企业的发展既面临经济形势带来的考验，又面临自身转型升级的挑战。法院应为小微企业发展创造良好的法治环境，助力其“爬坡过坎”。“企业发展，融资是关键。特别是要审慎处理民间借贷纠纷，近3年靖江法院共受理民间借贷案件3543件，每年均占受案总数的10%以上。这些纠纷既是社会关注的焦点，也是法院办案的重点。”陈燕萍认为，民间借贷活跃市场的同时，也有风险大、不易监管等弱点，亟需规范。

　　陈燕萍经过走访调研后完成相关建议：建议尽快制订相关部门规章，明确营利性民间借贷的性质，以利于民间借贷的健康有序发展。建议有关部门尽快制订相关法律法规，明确民间借贷利率上限标准，为法院裁判案件提供法律依据。