南京秦淮法院积极推动行政首长出庭应诉
作者:南京市秦淮区人民法院 发布时间:2009-03-27 浏览次数:318
本网南京讯:近年来,南京秦淮法院的行政审判工作坚持“服务、协调、宣传”的六字方针,积极参与构建“诚信政府”工程,多措并举推动行政首长出庭应诉,促进行政机关提高执法水平,取得较好成效。
争取人大、政府支持,推进行政首长出庭应诉制度化。通过汇报,引起区人大、区委、区政府高度重视,人大和区委领导分别在不同的场合多次提倡行政首长出庭应诉。2006年,秦淮区政府将行政首长出庭应诉制度化,并将该制度的落实情况纳入年度“法治和综治”进行考核。该制度实施两年来,区机关的行政诉讼意识、行政首长的法制观念、公务人员依法行政的自觉性都有了明显提高。行政机关首长更加重视依法行政,从而有效遏制了以言代法、以情代法、以罚代法等问题的发生。法院领导也高度重视,行政首长出庭应诉的案件,庭室领导亲自主审案件,分管领导到庭旁听,一把手出庭的案件,院长亲自旁听。如郭志勤诉区公安分局不服身份证管理一案,该院主动邀请人大代表旁听庭审活动,区公安分局一把手局长亲自出庭应诉。当庭答应帮制郭志勤解决身份证错号问题,得到了当事人的谅解,该案最终以撤诉方式结案。
加强和行政机关的沟通,建立行政审判沟通协调机制。通过召开行政机关联席会议、走访、提出司法建议等形式,将案件审理中发现的行政执法存在的问题及时反馈,促使行政机关改进工作中存在的问题,预防和减少行政争议的发生,使行政首长们更了解法院的审判工作,为行政权力的正确行使和行政管理政策的正确出台搭建了信息反馈平台,同时也为法院做好行政诉讼协调工作,得到政府部门的支持和配合,妥善解决行政争议提供了现实条件,真正实现了司法权与行政权的良性互动。2008年年共召开联席会十二场次,参加会议人员100余人次,向行政机关提出司法建议2份,对联系点做到了月月有联系、季季有会议、半年一汇总、年终进行总结。该院还发挥专业会议庭的优势,与交通、环保、工商、行政执法等部门进行了行政执法活动专题论证会,收到了明显成效。
加大宣传力度,增强行政机关依法行政意识。坚持不懈地开展送法进机关活动,通过到行政机关讲授法制课、开展普法宣传等活动,提高执法人员的工作素质,从源头上预防不规范执法行为。2008年共为行政机关授课13场,参加各种形式的法律咨询8场。此外,每年选择1至2起典型案件,邀请行政机关工作人员旁听案件。庭审结束后召开庭审观摩现场会,对案件中所涉及的法律程序、法律适用、执法工作瑕疵进行点评,加强行政执法部门工作人员对法院依法审判全过程的感性认识。通过此种方式使行政机关工作人员感受行政诉讼全过程,倾听当事人的诉求,增强行政机关依法行政的意识,提高行政机关依法行政水平。