本网徐州讯：铜山法院认真贯彻上级法院关于开展集中清理执行积案活动电视电话会议精神，采取十项有力措施，迅速开展集中清理执行积案活动，截止2月底，被最高人民法院列为重点有财产可供执行44件，已完全执结42件，完全执结率达到93.2%，执行标的额达366.7万元，位居全市首位。

一、党组重视，县委支持。全市清理积案工作会议结束后，该院党组立即召开会议，研究部署清积工作方案，主动向县委汇报。该县成立了以政法委书记为组长，法院院长为副组长、有关部门负责人为组员的清理执行积初始案领导小组。全市第一期集中清理执行积案工作通报刊发后，县委政法委书记苗加清在专刊上专门作出批示：铜山清理积案工作势头不错，但一些指标仍不理想，相关人员不得有丝毫松懈,务必集中力量确保此项工作获得全市“单打冠军”。 并亲自组织召开调度会，明确要求涉府案件清积工作务必在2月下旬全部执结。县政法委还将清积工作纳入平安建设、综合治理工作同步考核，就执行积案每周与法院会办两次，通报工作进展情况，有力地支持推动了此项工作的开展。

二、强化责任、逐案定责。该院对清积工作实行定承办人、定督办人、定措施、定期限、定责任以及领导包案的“五定一包”责任制。上至院领导，下至普通执行人员，一律任务到人、责任到人。对六类重点清理案件严格落实领导责任制、执行部门责任制、执行人员责任制和责任追究度，逐案听取汇报，查找未结原因，研究解决对策。对需要外部协调的案件，院领导亲自出面，减轻承办法官的工作难度和压力。

三、依法执行，穷尽措施。一是依靠党委政府及有关部门促和解。对涉及行政机关、大型企业等执行案件，通过争取党委、人大、政府等各方面的支持，促使行政机关和企业等部门履行义务，化解纠纷；二是利用协助执行工作网络促和解。借助人民调解委员会等民间组织和执行联络员、人民陪审员等力量，协助法院做好执行和解工作；三是利用新闻媒体曝光促和解。通过主动与媒体沟通，强化新闻宣传，采取曝光执行、悬赏执行等方式，形成强大声势，促使被执行人主动和解。

四、转换角色，人性执行。在清理执行积案过程中，注重执行方式的研究与运用，慎用拘留、冻结、扣押等强制措施。对婚姻纠纷、析产继承、人身损害赔偿等案件，要求承办人转换角色，人性化执法，做到强制措施与调解方式相结合，最大限度的追求法律效果、社会效果和经济效果的和谐统一。

五、创新思路、综合施策。一是立足改善民生，以困难救助促执行。通过建立执行救助资金制度，着力解决执行中特殊困难群体履行生效法律文书能力不足的问题。同时，将涉及农民工工资、征地拆迁补偿等关系民生的案件作为重点，共清理涉及农民工工资案件17 件，执结15 起，执结率达到88.2%。二是维护司法权威，以严厉打击促执行。对有财产经教育仍拒不执行的，用好用足各项强制手段，共拘传76人次，先后对46 名“老赖”采取拘留措施，促使一批案件得到迅速解决。三是综合运用执行工作机制促执行。继续有效实行好教育威慑执行机制、民生案件绿色通道执行机制、集中统一查询、冻结机制、执行款物规范管理机制，并通过优化整合执行力量，打破常规工作制，利用早、中、晚和公休、节假日组织执行，为清积工作创造了有利条件。

六、长效管理，终身负责。该院建立起执行案件长效管理机制，法官对执行案件终身负责。对2008年新收的执行案件由现在执行岗位的法官负责，2007年底以前未结和中止、程序终结执行的2857件案件，由综合部门干警和非主要审判岗位的58名法官负责，非经退休或调离不再更换承办人，从而有效强化了全院干警的工作责任心，形成了全院执行工作一盘棋的良好局面。综合部门近期就清结积存案件70多件，执行结案率提高12个百分点。

七、保障到位，执行联动。该县委、县政府对清积工作高度重视，拨出专款用于支持和帮助法院解决一批重点执行案件。该院党组在车辆、人员及物质保障上予以重点倾斜，县各综合治理成员单位及有关部门积极与法院密切配合，通力协作，积极参与并合力做好相关执行工作，促进了清积工作的协调运行。

八、因案制宜，重点突破。执行案件承办人坚持具体案件具体分析，在分清哪些是有财产积案，哪些是无财产积案，哪些是特殊主体案件，那些是特困群体案件，哪些是重访案件的基础上，找准症结、对症下药。对特困群体为申请执行人的案件，优先研究，优先清理，优先解决。对社会关注的案件，尤其是对涉及特殊主体的案件，坚持在县委政法委和相关部门的支持下，重点突破。清积工作中，挂牌督办和领导批办的执行积案执结率达100%。

九、法律释明，案结事了。执行人员对积案执行做到与当事人见一次面、谈一次话、做一次思想工作。尤其是向被执行人宣讲法律，讲清拒不履行义务的法律后果，并及时调查被执行人的财产状况，促使双方通过协商消除隔阂，化解矛盾，达成执行和解，实现案结事了。

十、办案规范，卷宗完善。要求执行阶段每个环节都要严格规范依法办案，执行情况记载详实，客观公正地反映到卷宗里，做到证据充分，材料齐备，符合归档要求，经得起历史的检验。