自去年以来，受国外金融危机、国内稳健货币政策银行信贷缩紧等内外因素的影响，我国部分中小型企业举步维艰，企业经营者欠薪逃匿现象增多。近期，仪征法院协助地方政府处理了多起由此引发的追索劳动报酬系列案件，此类案件容易引发群体性纠纷及犯罪事件，对此应引起高度重视。

一、主要特点

1、劳动密集型企业居多。此类企业多为生产成本低，技术含量低，抗风险能力低的“三低”企业，租用经营场所，生产设备简陋，固定资产甚微，一旦企业债务压力过大，资不抵债，企业经营者容易转移生产逃匿。

2、涉及人员众多，社会影响大。经营者欠薪逃匿的企业，大多具有一定规模，吸纳大量人员就业，劳动者一旦不能及时得到劳动报酬，动辄到党委、政府集访，或私自哄抢企业财物、企业财产，容易引发群体性纠纷甚至引发犯罪事件，给社会稳定带来不利影响。

3、妥善处理难度较大。此类纠纷的企业资不抵债严重，并且企业管理不规范，劳动者与企业间大多没有书面劳动合同，用人单位与劳动者的权利义务内容往往无据可查，企业拖欠的劳动报酬金额难以确认，给纠纷妥善处理带来很大的难度。

二、成因分析

1、经济环境的影响。国外金融危机导致企业出口锐减，而国内原材料价格和人力资源成本上涨，导致企业生产成本增加；同时，银行信贷缩紧，融资渠道不畅，中小型企业从银行贷款困难，转而通过民间借贷甚至高利贷融资维持生产，一旦资金链断裂，还款压力大，经营者就故意下落不明。

2、经营者缺乏诚信。个别经营者缺乏诚信意识，长期拖欠工人工资，随意侵犯劳动者的权益，一旦企业经营不善， 就偷偷转移企业财产，销毁账册并伪造债务，时机成熟就立马一走了之。

3、监管力度不够。有关部门对企业用工、经营监管还存在一定的漏洞，特别对租赁场所经营企业的管理制度还不够健全；并且企业调解委员会功能的日趋萎缩，大多名存实亡，在一些非公有制企业甚至工会和劳动争议调解委员会都没有建立。因此，不能有效监督企业工资的支付落实。

三、对策与建议

1、强化中小企业贷款支持。通过设立中小额贷款公司，改革对小企业资信评估办法、拓宽贷款抵押登记范围、积极创新金融的业务和服务方式等措施，为中小企业融资提供便利。

2、加大普法宣传，营造法制氛围。向社会广为宣传劳动法律法规，正面引导企业依法经营、规范管理，强化经营者的诚信经营意识；通过举办法律讲座、发放援助宣传资料、农民工普法读本等方式对劳动者宣传、普及法律法规，引导劳动者通过正确合法途径解决问题，维护自身的合法权益。

3、积极开展司法建议，构建和谐劳动关系。法院对案件审理中掌握劳动用工纠纷的新情况、新问题，及时向劳动执法部门、总工会提出司法建议，以督促企业建立工会和劳动争议调解委员会，并加大监察力度，及时采取干预手段，规范企业用工行为，防止不良企业经营者通过逃匿方式转嫁职工工资负担。

4、成立企业欠薪保障专项基金。该基金由企业在申请登记注册时，先行向劳动保障部门缴纳一部分，再由政府财政补充一部分组成。主要用于企业倒闭、企业主逃匿案件中职工工资的支付。以便及时有效保障劳动者的合法权益，避免因企业经营者逃匿引发恶性劳资纠纷和群体性事件。

5、加大对欠薪逃匿企业和经营者惩处力度。建议劳动保障部门建立诚信档案，对欠薪逃匿企业和经营者实行“黑名单”管理，公布拖欠农民工工资逃匿企业和经营者名单，对涉嫌犯罪的要及时移送司法机关依法追究刑事责任。