民行交叉案件适用何种审理模式，在司法实践及理论研究中均尚未统一，江都法院总结目前处理民行交叉案件的主要类型，在分析各自不足的基础上，提出构建设想。

一、现行模式弊端分析

1、先行后民模式。当事人有诉讼选择权，存在强制当事人提起行政诉讼现象，也忽视了行政诉讼时效问题，且不分情形的先行后民，极易造成当事人的诉累，耗时耗力。

2、民事附带行政诉讼模式。在民事诉讼中直接以行政行为为依据，不符合民事诉讼证据的全面审查原则，同时也存在当事人另行起诉的行政行为被判违法后，判决结果冲突问题。且对行政行为直接进行合法性审查，违背具体行政行为不经法定程序不得否定其效力的公定力原则。

3、先民后行模式。行政诉讼裁定中止，等待民事诉讼争议的解决，既增加当事人的诉累，也会造成审判资源的浪费。

4、行政附带民事诉讼模式。既可能忽视民事案件的管辖权问题，同时因审查民事争议时，仅将民事争议的另一方列为第三人，并未将其单独列为一个案件，当事人的诉讼权利无法保障。

5、民与行平行进行模式。该模式最大的缺陷在于，判决结果存在冲突，冲击司法的公正性、权威性，影响法院的公信力。

二、构建建议

1、对于行政争议是民事争议的前提的案件，一律采用先行后民的裁判模式。对于行政争议未超诉讼时效的，裁定中止诉讼，法官行使阐明权，提示相关当事人提起行政诉讼，若当事人拒绝，则直接作为优势证据采纳。对于行政争议超过诉讼时效的，对具体行政行为形式上明显违法的，不予采纳，其他的直接采纳该行政行为作为优势依据，对具体行政行为不再进行审查，

2、对于民事争议是行政争议的前提的案件，应以行政附带民事诉讼审理模式为主，以先民后行模式为例外。从具体实施的制度上看，我国成熟的刑事附带民事诉讼制度为行政附带民事诉讼提供了参考；从法官的能力看，有能力对附带的民事争议进行审查。