针对人民陪审员存在的“合而不议，陪而不审”的问题，江苏省宿迁市宿城区人民法院从坚持庭审过程配合到位、保障庭前准备到位、确保庭审效果到位、联系沟通到位等多方面着手，推动陪审员工作顺利开展。

通过庭审观摩的途径使陪审员尽快融入角色，在保障阅卷、开庭、合议等权利的同时，充分发挥陪审员参与审判活动全过程的监督作用，让陪审员的意见充分得到尊重，严格落实最高院关于加强人民陪审工作的有关规定，告知陪审员如果在工作中发现法官有违法违纪或不当行为，有权向法官本人、院长或院纪检监察部门反映，切实杜绝案件议而不实，议而不决的现象，促使法官廉洁高效司法，有效保证法律效果与社会效果的和谐统一。

截至目前，该院人民陪审员参审率达100%，人民陪审员所参审案件无一上访，取得了很好的社会效果和法律效果。