拳拳“三心”护和谐:泰州为经济社会发展提供强力保障
作者:刘宗开 丁明霞 于波 翟敏 发布时间:2012-02-16 浏览次数:353
“我们要‘和百姓贴心、与党政同心、让群众暖心’,高效便捷地化解大量社会纷争,为辖区经济发展和社会稳定提供强有力的司法保障。”接受记者采访时,泰州市中级法院院长张培成这样描述泰州两级法院正在积极打造的“三心”法院。
2011年,泰州两级法院民事案件调撤率达66.37%,民事调解案件申请执行率仅为18.16%,一审服判息诉率达93.46%,申诉申请再审率仅为1.18%,民事案件撤诉率、被改判发回率、执行标的额到位率等多项审判指标位列全省第一。
成绩斐然,妙方何在?张培成三字道破天机:优、稳、快。近年来,泰州两级法院在推进涉诉矛盾纠纷化解工作过程中,创新实践以“优、稳、快”为主要内容的“三字”调解法。
泰州市党政主要领导多次对两级法院矛盾纠纷化解的成功实践给予肯定,称赞法院积极主动创新化解纠纷方法,在服务发展、保障民生、维护稳定、促进和谐等方面作出了重要贡献。
和百姓贴心——诉讼服务抓好一个“优”字
“法官,您好。李某欠我5.3万元钱,请问我去哪里立案?需要交多少诉讼费?要带哪些证件?哪天能办立案手续呀?”一名当事人近日打通了泰州中院的预约立案热线,向法官咨询。两天后,这位当事人按照法官回复的内容,带上立案所需材料,到法院一次就办完了立案手续,避免了因材料不齐而多跑腿。
电话预约立案,是泰州法院诉讼服务中心新增的一项便民措施。中院诉讼服务中心建于2009年7月,今年上半年进行了重新改造,目前该中心集导诉、立案接待、诉前调解、诉讼救助、判后答疑、信访接待、便民服务等多项职能于一体,共有7个服务区域,满足了群众新的司法需求,最大限度地实现了诉讼服务的科学化和人性化。诉讼服务中心成立以来,共受理信访案件132人次,现都已息访息诉;共接待咨询2300余人次,收转诉讼材料1800余件。
诉服中心只是泰州法院体现诉讼便民的一个缩影,事实上,在泰州两级法院的审判区域,各种贴心的便民设施和便民服务随处可见:在审判区域的入口,为当事人提供了物品存取服务;在立案大厅和办公楼内,多处设有机场椅、饮水机、报纸、期刊,方便当事人休息和等候;在商务服务厅,为当事人提供了复印、打印、传真等便民服务;在网络服务室,当事人可以免费上网查询法律法规和相关资料,收发电子邮件;在便民服务室,笔墨、纸张、印泥等多种办公用品和10种常见起诉状书写样本摆放在桌子上,方便当事人书写诉讼材料。所有这一切,都彰显了泰州法院亲和的司法形象。
与党政同心——保障发展突出一个“稳”字
近日,泰州中院一篇题为《我市民间借贷行为活跃借贷纠纷高发亟待引起重视》的调研报告,得到泰州市委书记张雷的高度重视。张雷在调研报告上作出批示,要求相关部门高度重视,尽快落实相关措施。
“没有稳定的发展环境,经济社会发展就会存在很大阻力。所以我们法官在办案过程中,目光不能仅仅盯着法律效果,还要考虑社会效果、政治效果,不能仅仅站在法院的角度思考问题,还要站在党委政府,站在广大群众的角度思考问题。”张培成对法院如何保障发展提出了“换位思考”的要求。近年来,泰州中院紧紧围绕全市经济社会发展大局,运用法律手段促进经济政策的落实,实现法律效果、社会效果和政治效果的统一。
有这样一起案件:2010年8月12日签订了一份钢铁购销合同,合同约定由博丰公司向长阳公司供应生铁5000吨。合同签订后,由于种种原因,博丰公司仅向长阳公司交付了3200吨。长阳公司在多次催告未果后向泰州中院提起诉讼,要求博丰公司交付剩余价值500多万元的生铁,并承担400多万元的违约金,起诉同时申请对被告采取诉讼保全措施。
现场调解中,博丰公司表示确实没有完全履行交付货物的义务,但不是主观恶意,而是由于当地市政府在推行节能减排工作,供电公司对其采取了限电措施从而导致生产跟不上。经过承办法官耐心细致地做调解工作,不断缩短双方的差距,最终使双方当事人达成由博丰公司5天之内给付长阳公司2000吨生铁的调解协议。
除了解决类似的经济纠纷外,泰州法院还将替党委、政府分忧、替企业解难作为重头戏来唱。在日常的工作实践中,泰州法院的法官们变等案上门为主动出击,深入企业了解情况,采取多种形式为企业服务,为经济建设清障化淤,只要企业有纠纷请求帮助处理,他们立即运用法律手段帮助解决。
据了解,今年以来,泰州法院共开展各类法制讲座128次,为176家企业提供了多种形式的法律服务,帮助158家企业解决完善自主知识产权保护、规范涉外商事合同签订等139项法律难题,为全市经济发展保驾护航。
让群众暖心——案件速裁力求一个“快”字
一位被医疗纠纷缠绕多年的农村妇女,在耗费大量的时间和精力、多次找有关部门解决未果的情况下,抱着最后一线希望来到泰州海陵法院。在调查完相关情况后,法官及时联系被告医院,通过调解,医院当天就支付了赔偿款项。这位妇女感慨地说:“没想到法院为百姓办实事这么快!”
为了减少老百姓打官司的不便,缩短办案周期,提高办案效率,进一步将涉诉矛盾纠纷化解在源头,消弭在萌芽状态,今年以来,泰州法院大力推进四项“司法创新”:一是实行繁简分流,快速化解矛盾纠纷,根据“即告即收、即收即调、简化程序、快速结案”的原则,对大部分简单案件采用速裁程序,快速处理矛盾纠纷,审理周期从三个月缩短为20天,最快的立案当天就能结案;二是推行诉前鉴定。当事人因人身损伤、财物损坏等纠纷到法院起诉的,建议原告选择在诉讼前进行司法鉴定,再根据诉前鉴定结论进行诉讼,这样一来,一部分案件的当事人在立案当天甚至立案之前就达成了调解和解协议;三是在涉诉信访工作中变被动接访为提前预防,变事后息访为审中息诉,变领导负责为个个有责,变单打独斗为联动协调,进一步强化了涉诉信访工作中的“四个转变”,2009年以来该院的重点信访稳控率达到100%;四是设立特色法庭,在交巡警支队设立道路交通事故巡回法庭,在社保局设立劳动争议巡回法庭,在市人民医院设立医患纠纷巡回法庭,选派法官每周二和周四到巡回法庭解答群众疑问,协调处理矛盾,减少涉诉纠纷。在民事案件逐年快速递增的情况下,这几类案件稳中有降,有效化解了矛盾纠纷,同时也缓解了法院受案的压力。