高邮法院在司法实践中发现，个别原告谎称被告下落不明，要求公告送达，通过缺席审判方式达到诉讼目的。由于被告无法到庭参加诉讼，极易导致法院认定事实出现偏差，作出错误判决。

一、原因分析

1、原告主观存在恶意，为达到阻止被告行使抗辩权的目的，确保其主张的事实和诉求能够得到法院支持，原告起诉时隐瞒被告送达信息，谎称被告下落不明或地址不详等情况，误导审判人员选择公告送达的方式，企图主导诉讼过程和结果。

2、立案审查把关不严，立案过程中，客观上难以对原告提供材料进行全面实质审查，而通过形式审查很难发现原告陈述内容的真伪，审理过程中，法官往往专注于原告提交证据的审查认定，忽视了对被告是否“下落不明”作出司法认定。

3、社会管理存在漏洞，经济社会快速发展导致人口流动性迅速增大，农村地区相当一部分人口常年外出打工，无确切住所地，诉讼中缺乏查清流动人口联系方式和送达信息的有效渠道，为个别原告恶意隐瞒提供了便利条件。

二、对策建议

1、加强公告送达案件的审查把关，对此类案件，要求原告提供适当的证明材料，必要时进行实地走访，同时加强对案件事实的调查核实，强化原告的举证责任，查清事实后慎重下判。

2、严肃查处并给予必要司法制裁，加强教育引导，强化释法宣传，要求原告提供真实材料，明确告知弄虚作假法律后果，发现问题后严肃查处并给予司法制裁，导致严重后果的依法追究其刑事责任。

3、完善流动人口的社会管理机制，建议相关职能部门建立流动人口管理平台，强化动态管理体系，提供方便快捷的信息查询服务。