被誉为“东方经验”的调解制度在我国具有深厚的文化基础，群众认同率高。南通经济技术开发区人民法院在办理民事案件过程中寻找调解切入点，化解当事人之间的纠纷和矛盾，使原、被告相握一笑泯恩仇，去年的民事案件调解率达66.59%，位居全省法院系统第一。

前移便民服务   256名受害群众100%满意

素有“东方经验”的调解艺术被该院法官们发挥得游刃有余，此项工作已成为法院品牌亮点工作之一。2011年8月8日晚8时左右，南通江山农药化工股份有限公司氯碱分厂发生氯气泄漏事故。受泄漏气体影响，其相邻企业职工和群众有症状反应，上百人因吸入有害气体受伤被紧急送至南通通大附院、第一人民医院、瑞慈医院就诊。该事件发生后，南通市委书记丁大卫、市委副书记、市政府市长张国华立即作出指示，要求开发区管委会及公安、安监、环保、卫生等部门迅速采取有效措施，全力救治受伤人员，尽快查明事故原因，妥善处理善后事宜。8月26日、27日，王金荣等173名受害群众相继向该院提起诉讼。接案后，该院领导高度重视，坚持以人为本、执法为民理念，紧紧围绕“为人民服务、为人民司法”工作主题，牢固树立群众观念，以人民满意为首要目标，畅通诉讼渠道，特事特办，迅速启用对弱势群体的司法救助制度，免收诉讼费，切实帮助涉诉群众解决实际困难。院长陆沈东放弃双休日，亲自带领民庭同志深入相邻企业惠生（南通）重工有限公司现场办案，对待每一位群众的诉求，没有一位同志畏难退缩，而是迎难而上，积极地投入到案件处理过程中。经过两天的加班加点和耐心细致地调解工作，最终173名受害群众被陆院长和法院工作人员的敬业精神所感动，均调解结案。事后，曹云山等人见状，也陆续要求法院调解，共有256名涉诉群众接受调解，涉诉群众满意率达到了100%，有效预防了一起大规模敏感性的群体性事件发生，充分展示了法院服务大局、保障民生的司法形象，取得了良好的法律效果和社会效果。此案是该院能动司法促进地方稳定的生动例证。

和风细雨调解  两家责怨一朝解争

近年来，该院牢固树立社会管理创新的主体意识和责任意识，积极探索庭前调解方式，加大庭前调解力度，以方便群众为出发点，真心为群众办实事，尽心为群众解难事，诚心为群众办好事，先后成立了一个诉讼服务中心，一个外向型经济服务站，劳动争议、交通事故、知识产权三个专业巡回法庭，五个基层街（场）法官工作站，一次次诉前调解，一回回巡回审判，一项项救助措施，见证着他们的为民深情。

每每聊起法官工作站，家住南通开发区中兴街道的黄女士总是激动不已，“若没有法官工作站陈庭长的耐心调解，咱家这4.5万元的彩礼还真不知道能否要回，真的要好好感谢陈庭长，他是人民的好庭长，百姓的贴心人啊！”原来，黄女士儿子小军与小婧于去年5月确立了恋爱关系。按农村习俗，在双方父母的操办下举行了订婚仪式，开始同居生活。为了表示自己的诚意，仪式上，黄女士塞给小婧一根金项链、一枚金戒指和8万元钱。没想到4个月后，儿子却主动提出分手。为此黄女士一家没少为这事儿找小婧。但小婧就是不同意还钱，要求赔偿青春损失费，而且态度很坚决。为此，双方来到法院驻该区中兴街道法官工作站。驻站法官是民庭陈冲庭长，他与街道司法所的同志采取谈心的调解方式，努力化解两家之间的责怨，通过多次的谈心和沟通，小婧及其父母终于能心平气和地坐下来协商，最终双方握手言和，妥善解决了纠纷。

去年5月23日下午，省委常委、政法委书记李小敏在四海家园社区调研指导社会管理创新工作时说，法院设立法官工作站是一项真正为民办实事的工程，是最好的发扬传统、执法为民举措，是开展“人民法官为人民”主题教育实践活动的真实写照。

人民调解引导  反目夫妻重归于好

“调解最大的优点就是高效、便捷、免费。举个例子，打一个普通的民事官司，一审不服，加上二审，前后一般需要花费1年时间；以一个标的额为10万元的民事纠纷计算，大约需要花费诉讼费1100元左右。而人民调解，也许就一两个小时，甚至几十分钟，更重要的是人民调解是免费的。”该院分管院长陆燕红如是说。近日，记者从江苏省高级人民法院公布的审判质效数据获悉，2011年全省基层法院民事案件调解率为49.41%，同比上升6.47个百分点，该院高出全省平均水平17.18个百分点，名列全省首位。

多年来，该院大力贯彻执行“调解优先、调判结合”工作原则，在诉讼服务中心大厅设有专门的调解室，并从乡镇退休干部中选拔了一名经验丰富、业务精通的调解员，专司人民调解工作。当事人前来诉讼或咨询时，先要入驻具有人民调解“握手”标志的调解室内调解。

去年年底，一对80后年轻夫妻来到法院闹离婚，被“邀请”到调解室调解。在调解室里，人民调解员施秀英耐心地组织双方调解，当了解到原来小夫妻之间是为了到哪家过年而闹得不可开交。年过六旬的调解员施秀英通过阐明婚姻法的相关规定和社会家庭伦理，最终双方在人民调解员耐心劝解教育下破涕为笑，重归于好。在这里，与法庭上双方当事人剑拔驽张的情形截然不同的是，现场的气氛平静和谐。一个小时后，两人手挽手离开了……

打个小小的离婚官司，花上万块钱耗个大半年，结果夫妻双方两败俱伤，这已不是什么新鲜事。但是现在到法院的人民调解室里，不花钱就能拿到一份有法律效力的调解书，这也是再正常不过的事啦。去年，该院诉前调解875件，成功数846件，成功率达96.69%。

去年，中共中央政治局委员、中央政法委副书记、中央综治委副书记王乐泉，全国人大常委会副委员长、中央综治委副主任李建国，国务委员、中央政法委副书记、公安部部长孟建柱等中央领导视察指导该院人民调解工作时均给予了充分肯定。