建立健全党建工作长效机制，是党的建设适应新形势、新任务的根本要求。基层法院承担着全国80%以上的审判任务，基层干警80%以上又是共产党员。因此，创新完善基层法院党建工作长效机制，既是基层基础建设重中之重，也是新时期法院队伍建设的根本途径。近年来，润州法院根据最高法院“抓党建带队建，抓队建促审判”的工作部署，精心实施“红色课堂”党建工作创新机制，推动法院党的建设科学化、长效化发展，取得了党建工作引领队伍建设，队伍建设推进能动司法，从而促进社会经济跨越发展的明显成效。  

一、党建工作长效机制是永葆基层法院党员队伍先进性的根本制度建设

长效机制是单位和组织促使其工作目标得以顺利实现的长期有效的管理方法。它主要有三个方面的特点：一是规范性，有系统规范的运行框架；二是稳定性，有比较固定的运行模式；三是长期性，有长期的效应。党建工作长效机制的基本内涵，就是用具有规范性、稳定性和长期性的机制来管理、教育、约束、激励党员队伍，使广大共产党员“长期受教育，永葆先进性”，实现“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。因此，建立健全党建工作长效机制，是推动党建工作制度化、规范化，永葆广大党员先进性的根本制度建设。

长期以来，基层法院通过抓党的建设，为队伍建设和公正司法提供了有效的保障。但在长效机制建设方面，与新形势下党建工作承载的使命和任务相比，还存在着许多不适应。主要表现为：一是党务工作规范化程度不高，与党的建设目标要求不适应。基层法院专职党务工作者十分匮乏，且基本没有经过正规、系统的党建业务培训，抓党建的创新意识不强，党建工作基本处于被动应付状态，不能充分满足“抓党建带队建，抓队建促审判”的需求；二是党建工作的方式方法陈旧，与队伍的思想实际不适应。在社会加快转型的背景下，基层法院对党员队伍的教育管理仍然沿习理论学习、会议说教、思想汇报等方式，党建工作的运行模式陈旧，组织生活形式单一。与网络信息时代价值理念多元化和党员队伍年轻化的趋势严重脱节。对如何运用灵活多样的形式启发人、诱导人和鼓舞人、鞭策人等方面探讨研究不够；三是党建工作行政化倾向明显，与履行司法职能的要求不适应。尤其与审判执行工作联系不紧密，互动性不足，存在“两张皮”的问题。基层法院党组织在审判执行和其他工作上的政治核心作用、战斗堡垒作用没有充分发挥。

因此，切实抓好新时期基层法院党建工作，迫切需要进行制度创新，要通过建立健全适应新形势新任务要求和符合司法规律的党建工作长效机制，强化基层法院党组织“发挥核心、围绕中心、凝聚人心”方面的作用，才能把党的建设融入到审判工作实际中，提高基层法院党组织的创造力、凝聚力、战斗力。才能充分发挥基层法院党建工作在公正司法和服务大局方面的引领促进作用。

二、基层法院党建工作长效机制创新的实践路径

近年来，润州区法院围绕“党建带队建，队建促审判、审判促和谐”的工作思路，认真贯彻落实最高法院和省、市法院关于切实改进和加强人民法院党的建设的一系列指导文件精神，结合自身实际，从建立完善党建工作长效机制入手，通过打造“红色课堂”党建创新品牌，积极探索和实践新形势下基层法院党的建设新途径。

（一）依托内外资源，创新学习平台，是实现基层法院党建长效机制与时俱进的有效途径

建立党性教育平台。把坚持党性与发展党性紧密结合起来，开展丰富多彩的“红色教育”系列活动增强党员思想的先进性、纯洁性。依托“红色资源”，每年“七一”和“五四”前组织党员、团员和入党积极分子 “走出去”，到延安、井冈山、遵义等红色圣地，通过体验式教育提升党性修养。深入开展“三解三促”活动，增强与人民群众的感情。创造性地将“三解三促”的主体由“领导为主”扩大为“全员参与”，将活动的对象从“定点结对”转变为“全面联系”。从院党组班子到8个支部的97名党员，人人深入社区、农村听民情、知民意、解民情。2012年至今，全院党员入户慰问辖区39个困难家庭，走访群众5900多人次，及时解决了一批群众关心的热点难点问题。

构筑法律道德基地平台。建成了全省首家法制道德教育基地——“启园”。启园引入现代法治文化元素和廉政道德主题，寓教育于观赏之中。通过66块传统道德、美德故事和廉政勤政典故的碑刻，教育法官以历代清官和老一辈革命家为楷模，将廉洁司法作为座右铭、警示钟。该基地被评为镇江市法治文化示范点，并成为代表镇江法治文化建设成果的标志性建筑，并命名为镇江市十大廉政精品工程之首。获得镇江政法创新奖。还被评为镇江市“五五”普法优秀成果、镇江市十佳普法新事。与纪委、组织部、部队、院校等共建“共产党员先进性示范教育基地”、“反腐倡廉示范教育基地”、“青少年法律道德基地”等13个基地。近期，又与驻地部队共建军人廉政和法制教育基地。

创建“510”短信平台。将信息化建设资源优势转化运用到党建工作中，借力中国联通专门开通了“510”（我要廉）手机短信互动平台，将全院党员基本信息录入短信平台数据库，设立“党建信息QQ群”，要求全员党员通过手机全天24小时登录。通过把含有党的路线、方针、政策、时事等内容的“知识型”短信发给党员，让每一条短信都成为一堂微型党课；还开展廉政格言、警句征集活动，全院干警及家属踊跃参与，结合自身工作原创廉政格言，凡节假日、周末和双休日以及干警出差办案期间，大家都会及时收到提醒短信，在思想上绷牢拒腐防腐的廉政之弦。增强了廉政教育的针对性，起到了警示与激励作用。干警队伍连续15年“零违纪”，2012年3月，江苏省纪委、江苏卫视《廉政时空》摄制组专门在该院拍摄了《廉洁司法润我行》专题片并公开播出。

建立党建网平台。在内部局域网建立了党建网站，设置“党的基本知识、党建动态、主题活动、时代楷模、党风廉政、党务公开、心得交流、在线视听、结对共建”9个板块；在互联网设置润州法院党务公开网页，及时发布交流党建工作信息。依托党建网，大力推进和落实党务公开制度化、规范化、网络化。按照法院党务公开的党内性、局部性、社会性的要求，坚持常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，应急性工作随时公开。并突出领导班子建设，班子成员述职述廉述德、“三解三促”、结对帮扶、廉洁自律等公开内容，推进党务工作的民主管理，实时提升“红色课堂”党建创新的成效。

构建“实践服务平台”。通过开展“服务大局、服务社会、服务群众”等“三服务”活动，打造实践锻造淬炼党性的新途径，充分体现党员的先进性。设立32个社区法官工作站和诉讼服务联络站，与社区、单位开展和谐共建活动，满足人民群众的司法需求；针对社会需要帮助的七类特殊社会群体和弱势群体（农民工、残疾人、妇女儿童、企业职工、消费者、少数民族、患者），联合相关国家机关、行业协会、社区等，联合搭建七类巡回法庭、法律服务站等，增强了司法工作的人民性，在群众与法院之间架起了“连心桥”。 

搭建形象展示平台。注重发挥党员的示范带头作用，在立案大厅、法庭等窗口部门评选设立党员示范岗、规范司法行为示范岗、巾帼示范岗、青年文明号，亮化司法形象。建立院史馆荣誉榜，集中展示公正司法的成果。院史馆通过展示近年来全院获得的110项国家、省、市级荣誉，省、市党政领导和最高法院、江苏高院等上级法院前来视察的图片，激励干警奋发有为，不断进取。推行党员干警亮牌上岗，定期邀请人大代表、政协委员明查暗访，评议打分。干警先进事迹和荣誉全部上墙，法官、法警办公室门口悬挂职业照等，在展现法院干警朝气蓬勃的精神风貌的同时，接受社会群众的公开监督。

（二）推进党务公开，深化党内民主，是党建长效机制建设的动力保障

创新公开载体：1、创新会议、纸质载体，突出党务公开的党内性。对属党内机密范围的事项，主要通过总支大会、支部会议、文件、内部简报等形式，向支部、党员逐级通报；2、创新固定公开栏、内部局域网载体，注重党务公开的局部性。对适宜向法院干警公开的事项，在办公区建立固定的党务公开栏，在局域网设置专门的党务公开板块，开设电子信箱、意见箱、公示栏等；3、创新互联网站、电子触摸屏、社区宣传栏等载体，增强党务公开的社会性。对适宜向基层群众公开的事项，在互联网上建立公开网页；在社区法官工作站、党员法官工作站设立宣传栏、公布公开电话；在电子触摸屏添加有关公开内容等。诉讼服务中心、立案等窗口部门及法庭统一制作公示牌，党员亮牌上岗，接受监督。强化运行保障：坚持常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，应急性工作随时公开。并及时反馈党员群众意见处理结果，采取检查考核、责任追究、群众满意度测评等多种形式，确保上级法院和院党组工作部署的贯彻落实，　　

三、构建基层法院党建工作长效机制需要把握的着力点

笔者认为，基层法院构建党建工作长效机制，除应当具有系统的运行框架和固定的运行模式外，在内容上，还应当把握好三个方面的着力点：

一是要着力于建立理论武装、指导实践的长效机制建设，用社会主义法治理念、“三个至上”指导思想和科学发展观推动党员队伍思想建设工作的不断深入。当前，要抓好“忠诚、公正、为民、廉洁”政法干警核心价值观的教育实践活动。注重把握好理论学习教育环节，深入组织大学习、大讨论，引导广大党员干警进行灵魂深处的革命，将核心价值观根植于心。突出抓好实践环节。坚持用核心价值观指导审判执行工作，强化知行合一，在办好每一个案件上，在做好群众工作的每一个具体环节上，在党员干警的一言一行中，都能充分体现核心价值观。

二是要着力于强化管理监督的长效机制建设。在各项制度中，党建工作责任制是建立健全长效机制的关键。要建立健全党组负总责、党组书记带头抓、分管领导具体抓、总支支部抓落实，一级抓一级、一级带一级的法院党建工作新格局。其次，要深入推进党务公开，通过党务公开促进党建工作规范化。     

三是要着力于建立联系群众、服务群众，培育优良作风的长效机制建设。要通过建立和完善调查研究制度、三解三促制度、定期听取群众意见和建议制度，努力使审判执行工作更好地体现人民群众的利益。要以推进社会管理创新为目标，组织党员深入基层、深入群众，努力为基层群众办实事、做好事、解难事，进一步密切法院与人民群众的关系。要不断健全完善党风廉政建设长效机制建设，在加大党员队伍廉洁自律教育力度基础上，针对审判执行廉政风险节点，建立司法廉政风险防控机制，进一步促进公正廉洁司法。