基层人民法院作为我国法院系统中最低一级的人民法院，化解了大量的基层社会矛盾，在保障地方经济发展和社会稳定中发挥了重要作用。如何提高基层法院领导干部的决策能力和水平，是我们基层法院面临的重要课题，笔者结合工作实践，谈一谈自己的几点思考。

一、             单位主要领导的个人能力非常重要

“一把手”是一个单位决策的关键人物，往往影响着决策的导向，所以”一把手”的能力非常重要。

作为”一把手”：一要具备坚定的政治鉴别能力，牢牢地把握政治方向，忠于党、忠于人民、忠于法律，有坚定正确的理想和信念；二要具备较高的独立思维能力，对工作中出现的新问题，能独立思考，独立运筹，看准的问题及时决策；三要具备较强的决策能力，决策要切实可行，抓决策落实的措施要有力，责任要落实到位，决策的预期目标才能实现；四要具备有容人容事的能力，有容人之量，豁达之度，坦荡之怀，虚怀若谷，听得进逆耳忠言，维系一班人在不争论中干事，在不折腾中发展；五要具备严以律己的能力，管好管住自己的能力越强，形象越好，威信越高。

二、             决策的内容要符合法院工作规律

法院工作规律是客观存在的，是不以人的意志为转移的，如果决策活动违背法院工作的基本规律，即使领导者的能力再强，愿望再好也难以达到预期目的，因此法院决策一定要充分尊重法院工作规律，坚持按规律办事。

一是要处理好决策与贯彻上级政策之间的关系。俗话说”上面千条线，下面一根针”，基层法院工作，涉及的面比较广，工作千头万绪，基层法院作为上级法院和地方党委决策的落实者，要以上级的决策为前提和依据，在吃透上级精神的基础上，做到坚决贯彻执行，不打折扣、不缺斤少两，把上级的指示全面落实到位，这样才能保证上下级之间的政令畅通、令行禁止，维护司法权威。

二是要处理好决策与本院实际之间的关系。”一切从实际出发”，”实践是检验真理的唯一标准”，决策必须符合实际才有生命力。这种实际包括法院所处的区域位置，决策是否能有效地服务地方党委的中心大局；包括所在地的经济发展水平和社会风俗习惯，决策是否有利于维护当地老百姓的合法权益和被老百姓所接受；还包括法院内部的文化氛围和干警的认同感，决策是否能达到预期的执行效果等。例如：我院针对全区经济发展状况，适时先后出台了《为”保增长、促发展”提供司法保障的实施意见》、《依法服务”六大”百亿级产业发展的意见》等规范性文件，服务地方发展大局；针对我区农村婚姻彩礼返还案件增多的情况，出台了《处理婚姻纠纷案件彩礼返还的若干规定》，用以指导审判实践。

三是要处理好决策与自主创新之间的关系。领导决策是以改变现状为前提的，它是一项创造性的活动，从这个意义上讲没有创新就没有决策，创新能力与决策能力联系是最直接的。创新就是发展，就是要把上级法院和党委的指示、要求具体化。上级的指示要求通常是从全局角度提出来的，具有普遍的指导意义，但不是解决具体问题的现成答案，如果照抄、照搬，必然是事倍功半。这就要求我们在贯彻上级精神时，必须创新，拿出具体的意见和办法。创新还要处理好与务实的关系，要在务实的基础上创新。例如：我院创新的旨在提高执行应急效能的”20分钟执行圈”工作法，被《人民法院报》刊登转载。

三、             决策的程序要符合组织原则

只有符合组织原则的决策才能师出有名，特别是对人事任免、大额开支等重大问题，要经领导班子集体讨论，以集体讨论的形式使决策成为组织意图，决策的执行才能得到多方面地支持，这也是法院主要领导干部决策过程中需要注意的问题。

一是领导班子要团结。”一把手”是一个班子的班长，”一把手”协调班子成员团结协作，班子才能出凝聚力和战斗力。首先，要因才选人、合理分工，根据每个班子成员的工作性质、性格特点、业务能力、特长爱好来确定合理的分工，做到人尽其才，才尽其用，扬长避短，优化组合。其次，要用人不疑、疑人不用，放手让各班子成员按照分工积极主动地开展工作，”一把手”在工作上适时提醒，各成员之间不拆台、多补台，取长补短。再次，要正确对待工作中的功与过，工作中的成绩是大家共同努力的结果，但出现失误时要勇于承担责任，分析原因，总结经验教训。

二是决策要讲民主。”一把手”要强化民主意识，坚持贯彻好民主集中制，自觉摒弃家长制、个人专断的不良作风，认真听取大家的意见，尤其要注重听取反对意见。例如：2012年，我院对全院中层干部进行大规模调整，提拔了一批年青的干部，在组织研究决定的时候，我充分听取班子成员的意见，大家畅所欲言，实事求是地评价每一个任职人选，最终采取举手表决的方式决定；在进行具体岗位安排时，我只作稍微调整，由各分管领导挑选中层干部，这样中层干部用起来才顺手，配合起来才默契。

三是决策要调查研究。从一定意义上说，任何的决策都是为了解决问题，只有先发现问题，才能有问题可以解决。领导首先要做的就是发现问题，发现问题不能凭领导者的主观印象，主观印象只能看到问题的表面，不能看到问题本质，要通过深入细致地调查研究才能摸到问题症结所在。在调查的过程中，要广泛听取各方面意见，尤其要注重听取一线干警的意见，因为他们是决策的具体执行者，还有可能是决策的既得利益者。只有集中群众的智慧，才能弥补领导者知识、才能、智慧和经验的不足，才能避免可能出现领导决策的失误。

四、             决策的执行要制度化

为了达到决策的目标，决策的执行过程显得尤为重要，如果执行落实不到位，再好的决策也起不到预期的效果，还会严重影响组织的权威。

一是决策的执行要有预案。决策在执行前，要预测执行过程中可能会出现哪些不希望出现的问题，比如：会触击哪些人的利益、哪些人会反对、哪些人会赞成、会造成什么样的影响等，针对这些问题要有一定的预防措施。在决策执行中，要选配适当的、精明强干的人员，明确要取得什么样的效果，指出具体的落实办法，以保证决策能得到全面的贯彻落实。在决策执行后，要对该项决策进行”回头看”，总结经验，为下一项决策提供参考。

二是决策执行要有强有力的督查措施。决策确定后，要按照人民法院督查工作实施办法和实施意见的要求，组织职能部门进行督查，抓好落实，并定期报告执行情况。对决策执行不力或擅自改变决策的个人或集体，对其本人或负责人要责令检讨或诫勉谈话，并督促继续执行政策；对造成严重损失的或涉嫌违纪违法的，依据相关规定，追究其相应责任。

三是决策过程中要及时修正。对决策中某些不符合实际的问题要及时进行修改、完善和优化，尽量减少损失，尽可能地把原来投入的资源继续利用下去，设计出比原决策质量更高、更符合实际的方案。实践证明，勇敢地、诚恳地承认决策失误的领导，才能更好地得到下属的谅解，领导威信和权威才能更好地树立起来。