党的十七大报告指出："要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。"这也给新时期人民法院全面加强文化建设提供了基本遵循。法院文化是社会主义文化中的一个重要方面，建设法院文化对于弘扬现代司法文明、推动社会主义精神文明建设，尤其是构建社会主义和谐社会，将起到很好的示范和引领作用。因此，研究法院文化建设的路径，对塑造公正司法形象，树立司法权威，提升法院发展软实力具有十分重要的现实意义。

一、加强法院文化建设对实现法院科学发展的重要意义和作用

法院文化是法官在长期的审判实践和管理活动中，逐渐形成的凸现法院特点并得到共同认可的价值观念、思维模式、行为准则以及与之相关联的物质载体的总和。它能够通过多层次多方式和潜移默化的作用发挥，对法官的思想、意识、品质、作风产生积极的影响，最终培养和造就出一支"忠诚、为民、公正、廉洁"的法官队伍，实现司法公正的目标。  

法院文化建设具有一般文化都具有的导向、凝聚、激励、约束、辐射功能外，还具有法官形象宣传、促进司法公正等特有功能。

（一）导向功能。建设先进法院文化可以长期引导法院干警跟随着法院倡导的价值观来摆正自己的位置和作出自己的行为决策，提高干警自觉抵御落后腐朽文化侵蚀的能力，在思想上和行动上构筑一道拒腐防变的"防火墙"。

（二）凝聚功能。凝聚力是一个有战斗力的集体所具备的基本特征。先进的法院文化就是凝聚法院干警力量的粘和剂、磁场，能够产生强大的凝聚力和创造力。它通过潜移默化的影响，丰富的内容形式，能够改变教条的思想政治工作方式，是解决法院队伍建设中存在的若干深层次问题的一种有益的探索和尝试。

（三）激励功能。先进的文化氛围，能使人敬业、创新，并不断加强学习，提高自己，使自己能跟上时代发展的需要。可以强化法官的政治素质和业务素质，使法院干警在法院文化的熏陶下，思想觉悟、文化素质、业务能力和执法水平均得以提高。

（四）约束功能。先进法院文化对法院干警职业道德、行为准则具有规范和约束作用，从而促使干警放弃一些不适宜的行为习惯和利益取向，培养自己高尚的道德情操。

（五）辐射功能。先进法院文化对法院干警的思想、道德修养具有潜移默化的教育作用。通过开展以建设先进法院文化为主题的活动，经常组织干警参与演讲会、歌咏比赛、文娱汇演、书画展、摄影展、征文比赛、文学沙龙等活动，使干警受到熏陶和浸润，在兴趣爱好上有积极向上的表现。

除上述五个所有文化都具有的共性功能之外。法院文化还具有"内强素质、外树形象"、实现司法公正等法院文化特有的功能。一个文化建设比较好的法院，能够让当事人感受到司法的文明，树立法院良好的社会形象。同时，文化的熏陶增强了干警素质，保障了司法公正目标的实现。

二、加强法院文化建设的基本要求

构建法院文化必须符合法院建设自身发展的客观规律，适应法院的自身固有的特点需要，因此，这就要求法院文化建设必须紧密联系法院的工作实际，做到有针对性、实效性和前瞻性。

（一）理念牵引。指导思想决定了法院文化建设的正确方向。法院文化建设的指导思想与法院工作在指导思想上具备同一性，即坚持以科学发展观、社会主义法治理念和政法干警核心价值观为指导，把党的事业、人民利益、宪法和法律"三个至上"理念、"为大局服务、为人民司法"的工作主题、"三项重点工作"工作重点融入到法院文化建设实践之中，确保法院文化建设的不偏离正确的方向。

（二）领导垂范。任何一种文化都不是自发形成并发展的，都是通过一大批有识之士和文化先锋总结、倡导、推广而成。法院领导是法院文化建设的主导。在法院文化建设当中，法院领导起着十分关键的作用。领导者首先是法院文化的倡导者、宣传者，领导班子，尤其是一把手的思想境界、司法理念、甚至文化素养、娱乐爱好，对整个法院法官队伍都起到一种榜样和示范的作用。举个简单的例子，领导班子不清不廉，法院就会歪风压倒正气，一把手带头浮夸猛吹，弄虚作假，干警的作风就不扎实。因此，法院领导者要高度重视、积极倡导和亲身实践推动法院文化不断丰富和发展。　

（三）锻造队伍。做细致的思想政治工作是建设法院文化的重要方面。要对广大法官真正做到从政治上给予关心，思想上给予理解，感情上给予温暖，心理上给予疏导，发挥思想政治工作凝聚人心、温暖人心的作用，使法官从内心深处切实认识到法院文化建设对于改造思想、培养良好作风的作用，提高每位法官建设法院文化的积极性，使法院文化向着高品位、高质量的方面，不断深入持久地发展下去。　

（四）完善机制。法院文化的形成和发展必须依靠制度去促进。法院文化建设要始终作为"一把手"工程，摆上重要议事日程，紧密结合审判工作、队伍建设实际开展法院文化建设，以工作推进文化建设，以文化滋养法院工作。

（五）保障优先。在法院文化建设上要舍得投入，把法院文化建设经费纳入法院建设整体预算统一保障，特别是当前法院办案经费普遍不足，案多人少矛盾突出的情况下，法院应更加要加强文化建设经费的投入，在办公经费上挤一点、向区财政协调一点，把有限经费用在刀刃上，加强硬件改造和载体建设，保证法院文化建设发展的迫切需要。

三、对加强基层法院文化建设基本路径的思考

通过基层法院文化建设的长期实践和探索，笔者感觉到法院应以"文化创建"活动为载体，以建设"精神文化、审判文化、管理文化、廉政文化、物质文化"为路径，把法院文化建设作为强基固本的一项系统工程，扎扎实实开展好文化建设是当前基层法院文化建设的正确选择。

（一）以建构核心价值为重点，培育精神文化。树立政治信念。扎实开展 "忠诚、为民、公正、廉洁"政法干警核心价值观教育，通过学习牵引、典型示范、实践磨砺等途径，牢固树立干警的核心价值理念。挖掘法院精神。深入挖掘和基层法院长期以来形成的"团结进取、攻坚克难、扎实勤奋、勇争一流"的优秀传统精神和先进典型精神，并以此作为法院精神文化塑造的标杆，不断发扬光大。同时，要明确法院中长期的奋斗目标，坚持用实现目标去引领干警积极进取、争创一流工作业绩，使全院迸发出凝心聚力、步调一致、奋发有为的斗志和力量。提高精神追求。鼓励、支持干警利用业余时间深造，提高学历层次，结合审判实务，邀请法学专家来院开展各类讲座、培训、交流活动，同时定期购买文学、艺术等书籍开展主题读书活动，充实干警的精神世界。开展精神文明创建。广泛开展"文明法院、文明法官"、"青年文明号"、"五好家庭"等创建，切实让社会公德、职业道德、家庭美德充实到每一位干警，成为推动法院工作全面发展的助推器。

（二）以践行公正高效为使命，打造审判文化。大力开展岗位培训。采用辅导讲座、庭审观摩、案例讲评、业务十大竞赛、与法学院交流合作等形式，不断提升干警学识文化；主动服务重大项目建设。积极开展"服务重大项目建设"活动，通过走访调研，排查项目建设中遇到的法律难题，及时提供有效的法律服务，在服务大项目建设中提高干警审判实践能力；加强调解文化建设。始终贯彻"调解优先、调判结合"工作原则，坚持法官调解与亲情调解、合议庭调解与联合其他部门调解相结合，发挥调解的最佳效能。大力加强学术调研活动。通过调研课题定人、定完成时限、定达到标准，规定具有审判资格人员每年必须要在《人民司法》、《法律适用》等国家重点期刊上发表一定数量的调研文章，并进行调研考核通报，形成人人围绕审判搞调研，搞好调研促审判的浓厚的学习氛围。提升服务群众工作能力。通过司法服务进农村、进企业、进社区、进校园，定期深入企业开展法律风险预警、合同要件分析、接受个案咨询，在农村、社区等设立司法服务示范点，定期组织开展巡访，提供直接便利的司法服务。另可在重点企业、农村设立法官社会实践基地，定期组织法官进基地开展实践活动，真正让法官深入群众、了解群众，体验群众生活，切实提高服务群众工作水平。

（三）以保障科学发展为目标，推进管理文化。坚持常态化管理。以先进管理理论为指导，借鉴现代管理理念和方法，不断规范和创新审判执行模式、司法行政管理机制和队伍建设措施，努力形成高效、严密、协调、规范的审判管理、质效考评、岗位目标考核、司法行政管理、党风廉政建设制度体系，并使之成为干警自觉遵循的行为规范。突出精细化管理。法院的很多问题，不是出在大的原则性问题上，而是出在一些细节上的不规范、不精细上。比如公告送达问题、庭审笔录签名问题，一些看似无关紧要的细节的不规范，常常引发了一些大问题，产生了非常恶劣的影响。一个法院要发展，就必须狠抓规范，实施精细化管理，是唯一的出路。要全员发动查找管理方面存在的漏洞，及时完善。如，针对文书送达、证据签收等诉讼环节存在的漏洞，及时出台规定，实行双挂号制度；针对裁判文书格式不规范的问题，由神官办统一规范文书格式，由各分管院长、庭长加强审核，裁判文书盖章前，一律由审管办对格式、文字错漏进行检查，要避免文书带错出门的老问题，等等。加强规范化管理。规范审判管理职权，统一审判事务管理。审判职权明晰，是实现精细化管理的基本前提。设立了具有单独编制的审判事务管理办公室，统一负责对审判质量、效率、效果以及法院决策、决定贯彻落实情况的监管。通过审判管理机构由多头型向归口型、分散型向整合型、挂靠型向独立型的转变，逐步提高审判管理的专业化程度。规范审判组织的职权和责任，健全法律文书分级审签制度，强化院、庭长审判事务管理职责；以量刑规范化试点为契机，积极开展量刑试点工作，推进量刑基本原则、庭审程序、裁判说理的规范化，实现量刑公正和均衡。

（四）以实现廉洁司法为追求，建设廉政文化。强化廉政教育。始终将廉政教育与服务公正与效率、与社会主义法治理念教育活动结合起来，用良好的职业道德指引法官的行为，保持法官的政治本色，做廉洁的时代标兵，真正做到公正司法，高效办案。落实廉政责任制。与干警签订党风廉政建设责任状和岗位目标管理责任制，建立监督、谈心、告诫等日常制度，促进廉洁司法。开展阳光司法。精心创办和维护更新法院信息网，及时发布法院工作动态信息，并公布信访邮箱，畅通民意沟通机制等实现阳光司法。创建廉政司法氛围。通过开展廉政征文、演讲，征集廉政格言，创办廉政宣传展板，公共场所悬挂廉政书画，网站开设廉政警示美文赏阅，让法院处处形成尊廉、崇廉、守廉的良好环境。加强廉政督察考核。成立院督察考核小组，加强对领导干部和法官权力的监督，加大对违法违纪行为的查处力度，专门对各项廉政制度落实、机关能力作风建设等活动开展督导检查，以此促进将法律法规及各项规章制度落实到实处，切实使廉政建设成为每名干警的自觉行为。

（五）以传承法治文明为动力，提升物质文化。强化硬件设施建设。要以院史荣誉室、图书资料室、法官信息岛作为文化建设的突破口，在法院的门户网站、电子大屏、审判法庭、会议室、接待室、调解室等处设置体现法院精神的法谚格言、廉政警句、规章制度，以及具有地方历史文化品味的硬件设施。加大法院信息化建设力度，由现有的 "庭审三同步"向庭审活动网上直播、证人远程作证等多功能于一体的科技化法庭方向发展，打造更加高效、快捷的便民利民平台。强化法院文化软实力建设。要建立健全法院档案和各种工作台帐，使法院工作程序清楚，有章有矩。积极组织乒乓球、书法、演讲、诗歌比赛、春节联欢晚会、健身等活动，坚持用健康向上的文体活动，丰富干警精神文化生活，激发集体荣誉感，增强法院队伍凝聚力，形成严肃活泼、团结协作、积极进取的良好风尚。