人民法院的诉讼文书，只有依照法定程序和方式送达当事人，才能发生法律效力。但是在审判实践中，却经常发生因受送达人下落不明，或是不愿签收，不敢签收等原因而难以送达的情况，严重影响了法院的正常工作。针对这些问题，宿迁市宿城区法院采取五项措施进一步加强和规范送达工作，有效地提高了送达效率和送达质量。

发挥原告协助送达的作用。原告对被送达人的情况一般比较熟悉，在起诉时，让原告写清被告、第三人、证人的住址、工作单位、家庭电话和手机号码等，以便联系。送达法律文书时，经过查找后仍无法送达的，可以告知原告，让其协助法院送达。

发挥基层组织联动作用。在实践中可以打电话或与村组（社区）干部联系通知当事人来法院领取法律文书，如果通知后当事人没有来再直接送达。这样可以节约经费和人力，提高效率。

认真做好释法明理工作。要向涉诉当事人说明签名只代表收到这些法律文书，而不是代表败诉。耐心告知法律知识和有关法律程序，强调开庭的时间，如何举证及举证期限，以及经法院传票传唤无正当理由拒不到庭的法律后果。

积极探索创新送达方式方法。在时间上，采取错时送达，利用晨间、夜间集中送达的方式，分组将法律文书上门送到当事人手里。在方式上，探索使用录音电话方式传唤和通知居无定所或长期外出、可以电话联系却又不愿领取诉讼文书的被告。在路线上，不断补充完整以本院管辖范围为中心的送达路线图，减少重复行程，有效降低了诉讼成本。

充分发挥“法院专递”送达的作用。在不能确定当事人实际居住地址的情况下，为避免因多次送达而拖延诉讼，利用“法院专递”快速、准确的专业优势，采用一次性向当事人多个地址邮寄诉讼文书的方式，提高送达效率，确保案件正常审理。