广陵法院在司法拍卖程序中发现，司法拍卖存在成交率、增值率“两低”的问题。以2012年度为例，该院共对23个标的进行了拍卖，成交10宗，成交率为43.48%，且均是二拍、三拍成交，成交价均在评估价基础上下降了20%——30%。对此问题，广陵法院认真分析了原因并提出对策。

一、分析成交率低的原因

1、信息传播能力有限。目前拍卖公告大多在《扬州晚报》上发布，版面不醒目，许多人并未留意。而多大程度上公开拍卖信息，直接决定参与竞拍的人数，影响到拍卖结果。

2、评估价偏高。目前的评估价为参照市场价格的含税价，而拍卖规则中往往又要求竞买人承担所有的交易税费，成交后买受人还要另付拍卖佣金，而一拍按规定保留价为评估价，因此，如果成交，竞买人实际上在市场价格基础上多支付一次税费以及5%的拍卖佣金，因而，目前一拍均流拍。另外，评估机构是依据评估价收取评估费，也会一定程度上造成评估价偏高。

3、拍卖标的存在瑕疵。人们对法院的拍卖物在心理上总存在一点抵触，除非存在价格优势。另外，法院在标的的交付上存在一定难度，往往承诺的交付周期较长。

4、拍卖款的交付要求高。拍卖成交款往往要求在拍卖成交后十天内直接向法院交付，且必需现金交付，不能贷款，这也一定程度上限制了竞买人。

5、拍卖现场监管困难。拍卖现场常常会出现两种现象：一种现象是轮番竞价，迅速拉高气氛，即使老道的买家腹中有数，却也难免被裹挟叫价，最终因非理性竞价导致成交但拍卖款不能到账；另一种现象是拍卖师与买方串标不叫价，导致流拍。

二、针对成交率低的原因提出对策

1、 统一评估标准。规定评估价为不含税价格，且应结合市场价格，同时考虑标的自身瑕疵的存在，评估价就低不就高。另外，建议评估公司在出具的评估报告中加入技术报告部分，让意向买家看到交易案例，增加对标的物评估价的理解与接受。

2、 加大执行力度。意向买家在竞买成功后都希望在最短的时间内取得标的物，但如果因被执行人不配合，法院在标的的交付上存在重重障碍，往往承诺的交付周期比较长，挫伤了部分竞买人的积极性，因此，法院应在及时交付标的物上下功夫。

3、 改革拍卖模式。可将拍卖标的分为动产和不动产（主要指房地产）两种类别进行拍卖。不动产由于存在地域限制，可借鉴重庆的拍卖模式­——交由市房产交易所统一拍卖。因为房产交易所是众所周知的房地产交易市场，法院借用该成熟的交易平台，不仅扩大了信息传播的广度和深度，而且可以给意向买家提供价格上的比较与参考；再者，还能节省一大笔佣金，降低了交易成本，从而也能大大地提高拍卖成交率以及拍卖成交额。