扬中法院充分发挥法院的司法优势和借助基层组织的资源优势，采取三项措施合力推进“无讼社区”创建活动。

借力综治优势争取党委支持。积极争取政法委和综治委支持出台意见，明确创建“无讼社区”的标准是社区（村）在年度内不发生民事诉讼案件（民商事合同纠纷诉讼案件除外）、刑事自诉案件及民事执行案件；细化责任分工，综治办负责综合协调和统筹管理，法院负责具体组织实施和指导管理工作，司法局负责指导和管理全市人民调解工作；创新考评方法，推动将“民事案件万人起诉率”纳入社会管理综合治理年度考核体系。

着力审判职能延伸司法服务。建立矛盾纠纷源头预防机制，在全市81个社区（村）设立诉讼服务点，构建以法院诉讼服务中心、镇（街、区）诉讼服务站和社区诉讼服务联系点“三位一体”的矛盾纠纷化解网络，实行挂钩法官定期驻点服务；建立矛盾纠纷大排查机制，定期分类排查一般性矛盾纠纷，及时排查重大、突发性矛盾纠纷，重点排查敏感节点时期的矛盾纠纷；建立矛盾纠纷研判预警机制，定期统计社区（村）“民事案件万人起诉率”情况，实行月通报、季分析、年报告。加强对多发案件类型、案件多发区域及苗头性问题的分析研判，注重典型案例的剖析，做好预警工作。

给力基层组织注重司法引导。举办专题讲座、开展法律咨询、发放宣传手册和法律书籍等形式，宣传“无讼社区”创建工作的重要性以及非诉讼解决矛盾纠纷的优势，提高群众的知晓率和参与度；争取各镇（区、街道）在组织和制度上强化对社区（村）参与创建工作的管理和督查，指导各社区（村）制定切实可行的工作方案；强化社区矛盾纠纷调解队伍建设，成立附庭人民调解工作室，采取法官指导、庭审观摩、调解技能讲座、编纂发放参阅案例等形式，提升基层调解员化解矛盾纠纷的能力。