2012年1月11日，冬日暖阳普洒淮安大地，人民大会堂里更是春意浓浓。淮安市中级人民法院院长刘华所作的法院工作报告，开篇引言便赢得了参加第六届人民代表的极高兴致：

　　2011年，全市法院在省高院科学发展考评中位居全省第一，审判绩效连续两年位居全省第一，市中院连续两年荣立全省法院集体二等功，最高法院副院长视察淮安法院工作并给予高度评价。

　　这几年，淮安法院每年都有新跨越，连年取得新进步，秘诀是啥？让我们与您一起通过点击“关键词”的方式，对法院报告进行深入解读，也许答案就在其中。

　　关键词：能动司法

　　事实与数字：出台《关于依法服务和保障生态市建设的实施意见》、《服务台商台企十条措施》等文件；在全省率先向市委、省高院报送《<国有土地上房屋征收与补偿条例>实施对我市中心城市建设的影响与意见》调研报告；深入推进 “两联一挂”活动。为企业和全市重点建设项目提供法律咨询服务1336次，协助基层组织排查化解矛盾纠纷1012件。

　　关键词：维护稳定

　　事实与数字：审结一审刑事案件4203件，判处罪犯5435人；其中判处五年以上有期徒刑425人，判处死刑、死缓、无期徒刑7人。一审审结贪污、贿赂、渎职等犯罪案件112件118人，4名原副处级以上干部被判处五年以上有期徒刑。在坚持严打方针的同时，依法对初犯、偶犯和犯罪情节显著轻微的被告人从轻、减轻处罚，对符合条件的2057名被告人依法适用缓刑、管制和免予刑事处罚，57件刑事案件经法院动员或建议后撤诉。

　　关键词：平等保护

　　事实与数字：审结一审民商事案件41852件，解决争议标的22.8亿元。依法保障和促进企业改制重组，妥善审理企业破产和公司清算案件，盘活企业存量资产4238万元，化解企业债务1.8亿元，协助安置企业职工2367人。审结知识产权案件40件，中院知识产权审判庭被国家版权局表彰为“查处侵权盗版案件有功单位”。审结环境污染损害赔偿案件55件，强化侵权人举证责任，落实全面赔偿原则。审结劳动争议、土地承包、征地拆迁等涉及民生案件7602件，切实维护群众合法权益；认真做好农民工追索劳动报酬案件审理工作，为1746名农民工追讨工资953万元。

　　关键词：官民和谐

　　事实与数字：审结一审行政诉讼案件428件，确认具体行政行为违法或撤销、变更具体行政行为21件，经过法院协调，316件行政诉讼案件撤诉。受理行政非诉执行案件724件，经审查，裁定予以执行618件，不予执行106件。积极推进行政机关首长出庭应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率达97％。

　　关键词：化解矛盾

　　事实与数字：扎实开展诉调对接工作，聘请38名人民调解员进驻法院，委托调解案件11356件，调解成功7817件，成功率68.8%。民事诉讼案件调撤率达76％，位居全省法院前列。进一步健全信访工作制度，提高涉诉信访工作成效，涉诉信访总量下降19.5%。上级机关交办涉诉信访案件化解率为93.8％，217件重点信访案件息访率100%。中院被省高院评为全省法院“涉诉矛盾纠纷化解工作先进集体”。

　　关键词：管理创新

　　事实与数字：积极参与综治联系点共建、特殊人群监督管理、社区矫正等工作，及时向党委、政府反映审判过程中发现的带有苗头性、倾向性问题，共向党委、政府和有关单位提出司法建议349份，被采纳率达87%。深入开展和谐乡镇、和谐社区共建活动，与54个乡镇和社区结成共建对子，参与纠纷化解工作。加强青少年维权工作，全市法院有2个国家级、6个省级优秀“青少年维权岗”。

　　关键词：廉洁司法

　　事实与数字：加强审判监督，审结二审案件2175件，改判或发回重审114件；审结检察机关抗诉和建议再审案件48件，改判或发回重审14件；审结申诉、申请再审案件246件，决定再审62件，通过再审改判或发回重审27件。加强审判管理，全市法院审判质效继续保持全省领先，中院被省高院表彰为审判管理工作先进集体，连续两年在全省法院会议上介绍审判管理工作经验。

　　关键词：司法惠民

　　事实与数字 在六届四次人代会上承诺的“司法惠民五件实事”全部落实。实施网上立案、执前督促、假日法庭等十项便民措施；对案件无法执行且生活困难的工伤、交通事故赔偿和人身损害赔偿等案件的677名申请执行人，发放救助资金216万元；对210件进京赴省信访案件和795件申诉案件进行评查；大力实施第二期法制宣传“四百”工程，共有1.3万余名干部群众参加了活动；建成了远程庭审（听证）系统，减轻了当事人异地诉讼成本和劳累。

　　关键词：执行联动

　　事实与数字：新收执行案件10522件，执结10714件（含旧存），标的11.3亿元。中院和金湖、涟水、淮阴法院被省高院评为“无执行积案先进法院”。与公安等机关建立执行工作联动机制，增强执行工作合力。在“淮水安澜”网站建立“执行曝光台”，对拒不履行生效法律文书的被执行人进行集中曝光。采取查封、扣押措施1302次，依法拘留278人次，移送追究刑事责任18人。

　　关键词：司法民主

　　事实与数字：发挥全国司法公开示范法院引领作用，以立案、庭审、执行、文书、审务公开为重点，推动全面公开、全程公开、实质公开。人民陪审员参加审理案件5612件，一审普通程序案件陪审率达84.2％。坚持每月10日的全市“法院开放日”活动，5900多名干部、群众参观法院、观摩庭审。开通淮安中院腾讯微博、新浪微博、淮水安澜民生通道法院版块等平台，强化民意沟通。

　　关键词：队伍建设

　　事实与数字：全市法院共有54个集体和62名个人受到省级以上表彰奖励，清河法院开发区法庭法官董坚被中央政法委授予“全国政法系统优秀党员干警”称号、被最高法院授予“全国法院办案标兵”称号，成为全市法官的新典型。组织开展业务培训和岗位练兵活动，培训干警2605人次。实施“122”人才计划，引进本科以上毕业生41人，1名法官被评为全省法院审判业务专家，选送2名法官攻读博士，2名法官被列入市“533”英才工程培养对象。

　　关键词：创先争优

　　事实与数字：金湖法院被省高院荣记集体一等功，清河法院被省委、省政府授予全省法院唯一的“全省文明单位标兵”，洪泽法院“审务村村行”活动、楚州法院“庭村共建星级示范村”活动、清浦法院与社区和谐共建工作、淮阴法院爱心法院建设、涟水法院预防青少年违法犯罪蓝天工程、盱眙法院人民评审团制度等创新创优项目取得较好社会效果。

　　关键词：基层基础

　　事实与数字 组织开展规范化建设标准单位（部门）、优秀单位（部门）、模范单位（部门）创建工作；加强对基层法院的监督指导，对县区法院开展司法巡查工作，组织明查暗访，及时发现基层法院工作中存在的问题，促进基层法院改进工作；重心下移，把提升人民法庭和四区法院审判质效作为全年审判管理工作的重点，进一步提高基层法院审判工作水平；以特色人民法庭创建活动为抓手，努力提高经费和装备保障水平，提高办案水平，提高服务群众水平，推动人民法庭规范化建设。