随着农村城市化进程的加快，城市周边土地被大量征用，农村妇女土地权益受侵害的现象日益突出。近三年来，仪征法院共受理涉及农村妇女土地权益的案件31件，涉及45人。这一现象阻碍农村妇女的生存和发展，成为“三农” 问题的顽固症结之一，影响社会和谐稳定。

一、原因分析

1、封建观念在我国农村根深蒂固。尽管改革开放已有30多年，妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面地位发生了根本的变化。但男尊女卑的封建思想在我国农村根深蒂固，大多数村民都认为“嫁出去的女儿泼出去的水”，出嫁后自然成为夫婿家的人，理应收回土地。对于离婚或丧偶的妇女，则认为她们不再属于男方家的人，农村妇女因而会两头失地。

2、农村妇女法律知识匮乏、维权意识淡薄。农村妇女普遍受教育程度较低。加之农村“重男轻女”思想的盛行，很多农村妇女连小学都没有毕业，更谈不上对相关法律的了解。有些虽然对土地权益有一些了解，但却不知如何维权，权益受到侵害时，难以及时维权。

3、相关法律政策缺乏性别视角。我国现有法律以及相关的司法解释表面上看来是公正的，但是由于立法没有充分考虑中国现实的社会性别利益关系，法律法规在实施过程中往往会给女性带来不利，忽视了由于婚姻关系而流动的农村妇女的权益，造成对出嫁女、离婚女土地权益的保护力度不够，可操作性不强。在现实生活中对侵害、剥夺农村妇女土地权益的违法行为的惩罚措施规定的不够详细，违法成本过低，导致很多村干部为一己之私，知法犯法，难以查处

4、村规民约监管存在盲点。《村民委员会组织法》颁布后，过分强调“村民自己的事情自己管理”，村规民约很多，什么事情都用村规民约来规范，忽略了“依法”的限制。部分村以村民大会或村民代表会决议、村委会决定或村规民约的形式，侵害剥夺农嫁女、离婚妇女、大龄女的土地权益，出现村规民约与法律法规相抵触的现象。

二、建议和对策

1、加大普法工作力度。要进一步开展男女平等基本国策的宣传教育。采取各种手段，以群众喜闻乐见的形式，通过报纸、广播和文艺进村巡演等形式大张旗鼓地宣传男女平等基本国策，彻底清除男尊女卑，重男轻女的传统观念，在基层群众中广泛宣传有关土地的法律法规。

2、提高妇女实质性参政议政。当前农村，妇女进入村民委员会、村民代表会议等农村权力机构很少，在重大事务的决定包括涉及利益分配的制度安排和规则制定过程中，妇女的利益要求和意见难以得到充分的表达。相关职能部门要进一步明确规定村民委员会、农村集体经济组织、村民代表大会要给予妇女充分表达的权利，要确保农村妇女在农村重大事项决策中的参与权。

3.完善法律法规。保护农村妇女权益的法律条文散见于各个不同的法律法规中，缺乏系统性，在实践中对妇女的保护力度不够，应当充分考虑法律政策的实施对妇女产生的影响，尽可能减少由于法律的忽视而对妇女土地权利造成的不公正。建议对相关法律法规进行系统分析，用法律的形式来规定程序，进一步建立健全，解决其操作上的不一致性。

4.加强对村规民约的指导力度。农村问题具有复杂性、多样性的特点，加强对村规民约的监管。建议在尊重村民自治的同时，出台相关法律条文，规范政府监督、管理村规民约的具体权限和程序，定期组织有关部门全面开展对村规民约的清理工作，对村规民约中侵害妇女合法财产权利的条款予以清除，完善对村规民约的审查和监督。