“石院长，您好！您亲自接待我，我心里的气一下子就消了一半！法院真是我们农民的保护神呀！是我们老百姓的好法院！”这是南通经济技术开发区人民法院院长在今年2月26日收到的一条手机短信。虽然只是短短的几句平淡朴实的话语，但却是这位村民发自内心的肺腑之言，是他的切切情意和对法院的深深谢意。

近年来，南通经济技术开发区人民法院为从源头上减少涉诉信访，认真研究信访工作规律，定期开展院长下访活动，变群众上访为法院领导主动下访，解答群众法律咨询，帮助群众解决实际困难，在处理涉诉信访工作中探索总结出“息访八法”，即源头预防法、联动处置法、听证引导法、全程答疑法、跟踪督办法、院长下访法、定期排查法、跟踪回访法，取得了建院8年来“无涉诉进京访、无赴省赴市重复访、无群体性集中访、无影响稳定事件发生、信访申诉率明显下降”的“四无一降”良好工作成效，有效地促进了社会和谐稳定。

践行“八项规定”言出必诺

“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

从改进调查研究到精简会议、改进会风，从精简文件简报、切实改进文风到规范出访活动，从改进警卫工作到改进新闻报道，从严格文稿发表到厉行勤俭节约，中央出台八项规定涉及方方面面，规定详细具体，令人耳目一新。

走进南通经济技术开发区人民法院立案大厅诉讼服务中心，这里设施齐全，信访接待室明亮宽敞，安装了全程监控设施，配备了空调、饮水机、桌椅、书写用品等必要的办公用具，方便当事人来访。该院抽调了两名工作责任心强、审判业务精通、工作经验丰富、善做群众思想工作的资深法官专司其职，负责来信来访接待登记、转办督办、沟通协调、报告回复等职责，让来访感到回家的感觉。尤其是在节假日和国家、本地重大活动等关键时期，该院还设置有由一名院党组成员、一名立案庭干警、一名司机组成的专班值班接待，让来访人少跑路、少等待，真正做到有访必接，有事必答，化解民怨。今年南通“两会”期间，从案件中排查中得知黄某制作了横幅标语，意欲扰乱会场秩序。该庭立即联动信访人所在街道司法所，成功将其说服劝回。目前，省法院交办的所有重点涉诉信访案件已全部化解。

“过年”一词，在众多人耳里听起来是多么的让人激动，让人亢奋，可以领到工资回家，可以和家人团聚。那么，没钱过年的人该怎么办呢？

今年1月28日，该院石汉慈院长带着上述问题带领执行局的干警一行四人，不畏寒冷，轻车简从，驱车赶往百里外的海门市三厂镇，与乡镇干部协商今后社会保障事宜，看望并慰问特困执行申请人杨健刚一家。当石院长亲手将司法救助款送到杨健刚父亲手中时，杨健刚父母亲感动得热泪盈眶，泣不成声，枯瘦而布满裂痕的双手紧紧抓住院长的手连声说着“谢谢……”

事情还得回溯到2007年10月27日，杨健刚、沈冠平等人搭乘同村年过六十的庞某驾驶的一辆栏板大货车，从海门赶往苏州购买结婚嫁妆，途经南通开发区东方大道路口东侧路段，因庞某观察不够，货车撞上施工路面柏油土堆，酿成沈某当场死亡、杨某重伤的重大交通事故。经救治，杨某下肢瘫痪，构成二级伤残。后沈某家属、杨某诉庞某交通事故人身损害赔偿纠纷案，经开发区法院调解，庞某一次性赔偿沈家125000元，并以交通肇事罪判决被告人庞某有期徒刑1年6个月，缓刑2年，赔偿杨某731858.69元。除被告已支付部分，截止杨某申请执行前，尚余725358.69元未履行。在执行过程中，执行法官多次前往被执行人住所，并对其予以了司法拘留。谁知，庞某事后便玩起了“躲猫猫”，长期不知下落。经查，其妻一直靠种田为生，就连其母去世都未归，除提取了被执行人户的征地补偿款16548元外,无其他财产可供执行。而申请执行人同住一个村，与年近60岁的父母相依为命，女朋友弃之而去，没有劳动能力，现生活不能自理，至今仍拖欠着数万元医疗费用，更不用说进行必要的康复性后续治疗，生活极其困难。

石汉慈院长得知该情况后，高度重视，多次听取此案的执行进展汇报，亲自督办该案，并要求强化执行工作的力度，依法维护弱势当事人的合法权益，增强申请执行人尽快康复和积极面对生活的信心和决心，确保度过一个温暖、祥和的春节。

最近，双方通过法官耐心细致的思想工作，达成了和解协议，一次性赔偿了19万元了结此案。

据悉，该院针对“执行难”问题，早年就建立了“执行救助金制度”，将司法救助机制与社会保障体系相对接，对申请执行人为特困群体的，在穷尽一切措施后仍不能执行到位的案件，给予一定的司法救助，着力解决申请执行人的生活困难问题，以缓解社会矛盾，促进和谐稳定。

伴随着该院“法官走基层”活动的深入开展，一日工资捐、走访慰问困难群众、援助服务日、志愿者行动等一系列认真践行中央关于改进司法作风、密切联系群众的扶贫帮困送温暖品牌项目，已在该区各个角落如火如荼地顺利进行着……

讲究息访策略人人接访

该院坚持把涉诉信访工作作为法院重要政治任务来抓，树立长期作战的思想，强化人人接访的观念，专门成立了信访工作领导小组，形成了“一把手”全面抓、分管领导亲自抓、立案庭长具体抓、全庭人员共同参与的信访工作格局。

处理难案“靠前化”。对排查的不稳定因素和信访申诉案件实行“定领导、定人员、定时间、定责任、包案处理”的四定一包工作模式，站在全市信访大局的高度，充分发挥保障、过滤、疏导、救济四种功能，拓宽渠道，逐案化解。成功化解了南通华通化纤有限公司、南通江通集团有限责任公司等破产案，实现了优质变现破产企业资产和促进新投资项目落地的双丰收。该两案债权人虽然60余次到市政府群访，围堵市领导上下班，并意在苏通大桥通车、全国“两会”、国家领导人来通等重大活动期间闹访，但由于工作到位，稳控及时，教育疏导到位，未有人员进京赴省上访，得到了南通市委丁大卫书记三次批示，并对法院取得的成绩予以了充分肯定。

来访接待“艺术化”。在接待工作中，对诉求不一的当事人，在一视同仁、认真接待的基础上，注重接待艺术。对满腹怨气、怒气十足的当事人，让其一吐为快，倾诉完后再说服，促使其按法律程序办事；对孤苦无助者和弱势群体，给予力所能及地帮助，帮助其尽早实现权益；对无理取闹者进行法律教育，促其依法行事。信访长达20年之久、如东县汤园服务四站的花某携一家三口手持锦旗感谢法官公正为民办案。

依法处理“策略化”。坚持依法治访、文明受理与果断处置相结合的原则，努力做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位，生活困难的帮扶救助到位，维护司法权威。曾因冲击国家机关触犯刑法被判刑，不服十多年前法院生效判决四处信访的高某经耐心细致地接访，联系有关部门落实解决相关问题，打消了其进京赴省上访的念头。

坚持源头控防标本兼治

在处理化解已有信访案件的基础上，该院以社会管理创新为抓手，多管齐下，治标治本，源头控防。

他们“前移”调解阵地，在该区四海家园外来人口集居区、交巡警五大队、区仲裁委等地设立诉前调解中心、巡回法庭，会同拆迁、仲裁、交巡警、民调中心等单位积极开展纠纷调处工作。去年换届以来，共协助村居调处纠纷300余起，受救助群众767 人，发放法制宣传手册3500余份，接待群众来访、接受法律咨询4000余人次，得到了中央政法局委员、中央政法委书记孟建柱等中央领导充分肯定。

结合开发区发展实际，从人大代表、政协委员、人民调解员、人民陪审员、司法监督员、综治特派员、镇、处、村（社区）干部、工业园区和大型企业相关人士及当地有威望的人士中选任了48名司法协理员，“拓宽”解纷渠道，协助法院了解社情民意，做好涉诉信访跟踪等工作，有效地减少了涉诉信访“增量”、“存量”。

建立健全了以调解工作室、诉前调解中心、巡回法庭、法官工作站为中心的诉前化解矛盾纠纷体系，规范诉前调解工作流程，通过“立案时摸底、调解时知情、速裁中化解”的方法，实现结案的“短、平、快、和”。

2011年8月8日晚8时左右，南通江山农药化工股份有限公司氯碱分厂发生氯气泄漏事故。受泄漏气体影响，其相邻企业职工和群众有症状反应，上百人因吸入有害气体受伤被紧急送至南通市三大医院就诊。该事件发生后，南通市委丁大卫书记、市政府张国华市长立即作出指示，要求开发区管委会及公安、安监、环保、卫生等部门迅速采取有效措施，全力救治受伤人员，尽快查明事故原因，妥善处理善后事宜。

为妥善处置相关赔偿事宜，干警们加班加点，分批多人多次到达污染泄露一线进行调处，前移便民服务，有效预防了一起大规模敏感性的群体性信访事件发生，256名诉讼当事人均满意调解，充分展示了法院服务大局、保障民生的司法形象，取得了良好的法律效果和社会效果。

今年2月21日，从全区作风建设大会上传来消息，经过严格考评和社会公示，并经区党工委常委会研究审定，该院以第一方阵的高分被评为优化服务工作先进单位。这已是该院连续七年以高分蝉联这一光荣称号。