“全市两级法院要竭尽所能，为促进我市社会经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定提供坚强有力的司法保障。”在2011年初的全市法院院长会议上，泰州中院院长张培成作出承诺。

　　一年来，泰州中院把准城市发展脉搏，积极为其减压助力、保驾护航，努力营造优良的投资经营环境。现如今，承诺兑现，泰州吸引了国内外众多企业关注，已成为一片投资的热土。

　　大案特办——3个《意见》为经济发展减压助力

　　“中国医药城就是泰州，泰州就是中国医药城”。自泰州市委市政府提出此发展理念以来，泰州中院积极响应号召，依法引导和支持有利于经济转型升级的经济活动和经济行为，努力提高服务前瞻性和实效性，先后制定三个实施意见：《关于为实现“两个率先”提供司法保障的实施意见》，提出27条具体措施，以能动司法保障“两个率先”；《关于建立联席会议制度的意见》，通过与医药高新区建立联席会议制度，充分发挥协调指导功能；《关于依法服务泰州医药高新技术产业开发区的实施意见》，及时依法化解涉医药高新区的各类商事纷争，为经济发展减压助力。

　　去年9月底，中国医药城东部核心区内一座24层、总建筑面积近5.8万平方米的智能化数据大厦顺利投入使用，30余家来自全国各地的软件、游戏、服务外包、电子商务、呼叫服务等高科技企业入驻办公。然而就在两年前，刚刚动工的大楼由于招投标合同纠纷陷入停工状态，工地现场一片荒凉。

　　当时，某建设公司凭着中标通知书，在参加工程奠基仪式后就进入工地搭设临时设施、平整土地、砌建围墙。然而，由于招投标双方在磋商合同内容的过程中一直存有分歧，未能在中标通知书中规定的期限内签订合同。为此，招标方以中标通知书规定的期限已过为由，书面通知该建设公司已放弃中标，并依据泰州市建设局发出的行政监督意见书致函该公司，要求来人协商解决未尽事宜，退回所交款项。此后，招标方通过邀请招标的方式确定湖南某工程公司为中标人，由该公司进场施工。但是，建设公司坚持其中标行为有效，拒不退出施工现场，并将招标方告上了法院。招标方则提起反诉，请求确认建设公司的投标行为由案外人挂靠投标，应属无效，要求该公司赔偿80万元。

　　涉案工程位于新设立的国家医药高新技术产业开发区内，是重点配套工程之一，一旦延误开工，后续一系列的招商引资工作将受到重创，泰州市委市政府对此案高度重视。泰州中院受理后，迅速组成合议庭，在第一时间到工地现场了解施工情况及建设公司所完成的工程前期准备工作。在充分了解案情和当事双方的真实想法后，合议庭提出以调解的方式处理此案，使矛盾的解决不留瑕疵。为此，中院副院长徐生炉亲自带领合议庭成员前往开发区，劝导双方从大局出发、从长远出发，舍小家顾大家。经过多次磨合，最终在法院的促成下双方达成调解协议。事后，合议庭成员又再次到施工现场劝说施工者及时撤离工地，保证了湖南工程公司顺利进场施工。

　　要案活办——4个“着力”让企业“转危为安”

　　“案结事了不算好，案结事了人和才是真本领！”在泰州中院民二庭每一个法官眼里，当事人双赢才是商事审判的最高境界。

　　他们将化解社会矛盾作为审判工作的首要目标，积极拓展商事纠纷调解思路，并将此归为“四个着力”，即着力消气，以热心、耐心、诚心、细心、公心的“五心”审判作风赢得双方当事人信任，说服当事人放平心态，友好协商；着力疏理，既要疏通法理，又要疏通情理，通过打开双方当事人的心结，缩小双方认识上的分歧；着力减争，准确认定法律事实，促成违约方认识到自身的责任，引领其积极地考虑解决纠纷的方案；着力兑现，承办法官从掌握当事人的实际情况的意见中总结出能使双方当事人都接受的一次性履行、分期履行的直接兑现方式，或者“放水养鱼”等变通兑现方式。在这种思路的指导下，泰州中院民商事审判调撤率一直保持在60%左右。

　　去年6月，泰州两家韩资企业因合同纠纷对簿公堂。被告作为原告压缩机外壳的唯一供应商，因单价下调、物价上涨等原因对原告停止供应。此后，双方虽多次协调均未达成协议。原告3条冰箱生产线和压缩机生产线全部处于停工状态，两方工人全部放假，人工成本损失及次发性停工经济损失达到一天200多万美元。泰州中院受理该案后，迅速组成合议庭详细分析案情。合议庭成员意识到，如果简单地处理此案，不仅给双方企业造成巨大损失，还会对就业和本地经济造成严重影响。为此，合议庭积极上门做工作，从利益共赢的角度劝导双方打开心结，平和协商。法官设身处地、换位思考的态度打动了被告，被告同意先行恢复生产，从而使损失降到最低。接着，合议庭又邀请当地政府参与调解，最终促使双方达成并购协议，全力保住了双方的权益。

　　像这样的案例还有很多。仅去年，就有一百多家企业由“仇家”结为“亲家”，数十家企业“转危为安”。

　　类案深办——28个建议为重大决策“把脉”

　　去年11月25日，泰州市委常委、政法委书记张爱平在市中院报送的《泰州市建设工程合同纠纷案件情况的调研报告》上作出批示：“该报告调研充分，分析透彻，问题明了，建议可行。”

　　这份调研报告是泰州中院民一庭，就近三年来全市法院建设工程合同纠纷案件审理情况展开调研所形成。近年来，法院在审理一系列建设工程合同纠纷案件时发现，建设工程领域存在一些管理不规范、制度执行不到位等共性问题，其中以农民工工资、非法转包及违法分包、安全生产、工程质量等问题最为突出，引发了一系列矛盾纠纷，如不能统筹各方力量从源头上妥善解决，势必破坏该市建筑市场和房地产市场良好秩序，影响市委市政府打造“建筑强市”工作目标的实现。为此，该院专门组成调研组就相关问题展开深入研究，提出从加强法制宣传，营造良好的法制氛围；加强职能部门配合联动，合力铲除违法违规行为的滋生土壤；加强对非法转包、违法分包及挂靠行为的审查惩治力度；加强对工程招投标的监督指导，规范工程招投标行为；加强对工程质量的监督管理，保障人民生命财产安全；多措并举，从源头上治理农民工工资问题；建立健全工程建设领域诚信体系，遏制非法转包、违法分包等现象；加大对建设工程领域腐败行为的监督、查处力度，营造风清气正的廉政氛围等八个方面解决存在的问题。

　　近年来，面对复杂的经济形势和繁重的审判任务，泰州中院紧密结合司法实践，密切关注司法审判领域中所反映出的有关管理体制、公共政策、经济发展、社会稳定等方面存在的普遍性、苗头性、倾向性问题，加强对同类型案件审执的研判，找出症结，探索规律，预测趋势，及时向主管部门、行业协会提出应急性强、针对性高、操作性好的建议，为改进工作和重大事项决策提供依据。去年以来，泰州中院提出各类司法建议、调研报告等28份，得到了市委市政府的高度肯定和重视，得到有关单位及时采纳。