本网南通讯：当前，社会结构转型、利益分配格局调整，使得各类矛盾纠纷凸显，案件数量呈“爆炸”性倾向。为了最大限度的化解民事纠纷，走出“案多人少”的困境,港闸法院以大调解机制为依托，以制度建设为基础，以考核管理为抓手，扎扎实实开展特邀调解工作。

领导重视  营造一种氛围

南通港闸法院专门成立了特邀调解工作领导小组，由一把手院长直接负责，并配套出台了《港闸法院特邀调解目标管理考核办法》，层层分解，落实到人，使得特邀调解工作从“软任务”变成了“硬指标”，在全院营造出 “人人重调解，全员齐参与”的工作氛围。该院先后与工会、妇联、交警支队等部门开展特邀调解工作，并率先在全市成立人民调解委员会驻法院工作室、速裁调停中心与之相衔接。

积极探索  更新两种观念

一是更新“法官单调”观念。对一些涉及婚姻、家庭、邻里等常见、多发性纠纷，由特邀调解员唱主角，利用他们的“平民风格”与法官深厚的法律功底优势互补，大大提升了调解率。

二是更新“诉讼独调”观念。特邀调解一般是在当事人起诉后、立案前进行或在立案后进行，但在案件处理中却常常遇到这样的问题，即诉讼内纠纷的解决必须依赖于诉讼外纠纷的先行解决。为了真正“定纷止争”，港闸法院大胆转变思维方式，将特邀调解程序进一步前置，与诉讼调解形成合力，起到事半功倍的效果。

措施得力  彰显三种效应

.稳控效应。特邀调解员来自社会基层，熟悉当地的风土人情，充分利用他们的“地利、人和”，既可以减少当事人相互之间的对抗性，防止矛盾激化和升级，也有利于拉近法院与老百姓的距离，提高当事人对法院裁判的服判息诉率。去年港闸法院两起涉案600多人的群体性纠纷得以成功化解，特邀调解员的作用功不可没。

减压效应。去年港闸法院民事案件涨幅91%，在现有审判力量不变的情况下，该院既充分挖掘内部潜力、合理分配资源，又充分借助“特邀调解”这一多元化的纠纷解决机制，形成工作合力，以最经济的司法成本实现审判质效的最大化。全年该院审判人员人均结案超百件，其中有3名审判员结案在300件以上。

宣传效应。特邀调解员来自社会的各行各业，通过零距离接触法院审判工作，更为直观地体会法院“司法为民”的宗旨，体会法官在化解社会矛盾纠纷方面所作的努力，从而在法院与人民群众、政府机关之间架起一座理解和沟通的桥梁。