为谁执法、怎样执法，这不仅是一个司法能力和工作方法问题，更是一个政治立场、群众感情的问题。2008年，在我国东部沿海10.26万平方公里的江苏大地上，千个法庭、万名法官进企业、进乡村、进机关、进社区、进学校、进军营，围绕民生、民权、民主这一司法活动的核心目标，通过办结的70万件各类案件，将司法融贯社会，生动显现在践行科学发展观进程中，对“求结”到“求质”的深刻理解与不懈努力。

将法律交给人民

今年以来，省法院受理各类案件大幅增长，许多基层法院超过百分之百。数字的变化，官司的增多，其中原因之一是人们的维权意识提高了，解决纠纷的方法理性了，处理矛盾的手段成熟了，消愁解怨的渠道畅通了，发生这一变化来自更多的人们学法、懂法与用法。而把法律交给群众，引导、提高人民群众自我解决纠纷的意识与能力，作为全省各级法院开展司法工作的一项重要任务与方法。

随着审务进社区活动在南京市两级法院的全面实施，古都向社会打开了一扇现代司法文明的窗口。审务进社区，通过社区巡回法庭，就地开庭调解，当庭审判，以案释法。玄武区法院在审理一起房屋楼阁共用部分使用纠纷的案件中，发现原被告居住的小区内，住户占用楼房共用部分的现象十分普遍，此类案件时有发生。主审法官直接在小区就地开庭，在调解无效后当场作出判决，该案的现场审判起到了明显的示范作用，该小区占用共用部分的纠纷明显减少。

司法如何体现民意民心，如何满足人民群众的新要求，新期待？自今年6月起，淮安市中级法院在全市开展为期5个月的“十百千”法律宣讲活动，即“选十部热点法律，挑百名优秀法官，开千场法治讲座。”而此项活动针对当前人民群众普遍关心的、涉及人民群众切身利益的热点法律问题，并紧紧围绕服务全市经济社会发展的中心工作。对此，淮安市委、市政府高度评价，该市经贸委主任童玉祥喜出望外：“全市法官送法进企业，无疑是雪中送炭啊。”

将方便留给百姓

关注民生、重视民生、保障民生、改善民生是中国特色社会主义的本质要求，也是人民司法的基本职责。

日前，盱眙县法院桂五法庭的两名法官这天下午在陈郢村的地头摆好桌椅，开庭审理了一起离婚案件。身有残疾的陈某在法官的调解下，与原告达成了调解协议。而原告在签字后，即下地忙她的农活去了。媒体称这“官司不在大小，纠纷不在难易，都一样用公心、用诚心去办。”全省各地法院在破解当前最突出的民众温饱、就业、土地、居住、医疗、最低保障等民生难题中，将麻烦留给自己，把方便让给群众，让群众少跑一趟路、少走一扇门、少花一分钱。

在滨海县，法官携带各种手续和法律文书骑摩托车上门送达、当场调解、就地开庭，被辖区群众亲切地称为“摩托合议庭”，这是该院在开展“便民村村行”活动的一项内容。该院实行假日开庭、预约开庭、现场开庭等三种开庭方式；推出摩托合议庭、快捷法庭和便民审判点三大审判方式；开展便民诉讼走访活动、护民法律宣讲活动和利民调解工作指导活动三项活动。在“便民审务村村行”中，该院及各人民法庭主动与各乡、镇司法所、调委会、农村民调组织沟通，由各基层人民法庭在辖区15个乡镇设立33个“巡回办案点”，使流动巡回审判方式变为固定的巡回审判点。

将司法融贯社会

“585元，这是一起民商事案件审结的直接司法成本。”记者了解到，苏州市吴中区法院最近对各类案件的办案成本，包括纸张、通讯、差旅费用等作出测算。但是，通过诉前调解，一起纠纷被调解成功的处理成本仅为95元，而当事人所要付出的调解费用却为零。

全省各级法院以诉调对接为纽带，积极将司法融贯社会、体现民意。部分中院和基层法院与当地司法行政部门密切合作，通过设立人民调解工作室、人民调解窗口、诉前调解服务中心等形式，积极开展“人民法院设立人民调解工作室”的试点工作。截至目前，全省13个省辖市中已有11个近30家基层法院开展了这一试点工作，涌现出钟楼、吴中、滨海、下关、港闸、金湖法院等一批不同形式的典型。今年8月上旬，省法院又在常州召开了诉前调解工作的全面推进会，使这一工作由试点进入了全面推广的新阶段。

此外，省法院联合省司法厅、省公安厅、省总工会、省妇联、省消协等单位，在全省法院中广泛开展委托调解与协助调解工作，并制定了“诉调对接”相关的制度与程序。目前全省已初步实现诉讼调解与社会调解的三大对接，即人员互动对接，诉调程序对接，常态工作对接。如各级法院仅从工会中，就选聘了483名特邀调解员参与调解。据省法院民一庭庭长刁海峰介绍，全省目前已由工会特邀调解员参与调解劳动纠纷案件324件，调解结案193件，调解结案率达59．6％；全省建立交通事故巡回法庭57个，审理案件数为9208件，调解结案数为4379件，调解率为47．5％。

省法院实践表明，司法不能神秘化、冷漠化、高傲化，不能与人民群众的感受与生活相脱离，在忠于司法职守的过程中，必须融贯民情、民意，那种冷漠无情的司法看似中立，是不可能达到司法的社会功效。