本网南通讯：为了使全市人民法庭能够适应农村改革发展的新形势、新要求，为全市农村经济社会全面发展提供更加有力的司法服务和保障，11月26日，南通中院围绕人民法庭服务“三农”工作的方方面面，结合法院工作实际，出台了《关于人民法庭服务和保障农村改革发展大局的二十条意见》。

《意见》明确，人民法庭要发挥司法职能，依法妥善处理农村土地承包、流转纠纷案件，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利，依法促进和规范农民土地承包经营权的流转行为；依法妥善处理农村房屋拆迁补偿、农村土地征用补偿和农民保障纠纷案件，依法保障农民财产权、居住权和失地农民的合法权益，依法促进和规范房屋拆迁行为、农村土地征用补偿行为；依法妥善处理农村房屋买卖纠纷，依法保障交易各方当事人合法权益，维护农村土地管理制度，促进诚信社会建设；依法妥善处理涉农民工的各类案件，依法平等保护农民工权益，依法纠正和制裁侵害农民工权益和违法用工行为；依法妥善处理农村金融案件，防范和化解农村金融风险，稳定农村金融市场，促进现代农村金融制度的建立和发展。

《意见》要求，人民法庭要以和谐司法为目标，积极开展“廉洁司法示范庭”、“规范司法示范庭”、“文明窗口单位”创建活动，大力开展便民立案、司法救助、巡回审判、“审判进乡村、进社区”、假日审判等司法为民工作，以公正、文明、廉洁、规范、亲民的司法形象，营造和谐司法氛围、法治氛围和群众基础；将调解作为解决涉农案件的首选方式，提升涉农案件和谐司法效果。对群体性、易激化、适用法律困难和事关全局等案件，要着重调解，争取调解解决。采取附加制约条款、调解后回访、督促履行等多种措施，提高义务人的主动履行率，突出“案结事了”效果；不断推进人民法庭调解窗口、委托调解、协助调解工作，依托“诉调对接”网络，建立健全涉农案件传唤、送达、执行和信访息诉工作机制，提高解决纠纷合力，丰富解决纠纷手段，增进解决纠纷良好效果，破解司法难题；全面公开受案范围、受理条件、办案程序、收费标准，发放诉讼权利义务须知、举证须知、诉讼风险提示，落实审判信息查询制度，赋予当事人知情权和监督权，积极引导当事人正确行使诉权，增进诉讼程序和谐；恰当运用善良风俗于审判，保证裁判的妥适性，提高调解成功率、服判息诉率和裁判公信度，发挥善良风俗规范引导功能，增强社会自我预防和化解纠纷意识。

《意见》指出，全市基层法院要重视加强人民法庭基础建设工作，大力加强思想政治教育，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁、品德高尚、联系群众、甘于奉献的人民法庭队伍；多措并举，着力解决人民法庭审判资源严重不足问题。主动汇报，积极争取地方党委政府支持，科学核定法院人员编制，补充审判资源。突出审判工作中心，科学评估各部门的实际需求，合理配置现有人民法庭审判资源；完善“繁简分流”和速裁机制，推广格式化裁判文书，提高审判资源的利用效益。配强人民法庭庭长，将政治强、业务精、善协调、懂管理的年轻法官充实到人民法庭领导岗位。切实发挥人民法庭锻炼新人、培养骨干的作用，实现人民法庭队伍年龄结构优化，积蓄人才资源。为人民法庭逐步配备司法警察；争取财政支持，加大人民法庭履行职务的保障力度。保证人民法庭正常办案经费开支。根据人民法庭规范化、规模化和现代化建设要求以及人民法庭工作的特点，解决部分人民法庭物质装备陈旧、落后的现象，配好交通工具、现代化办公设施设备和安全保卫装备。适当增加人民法庭干警伙食补助和下乡补助。加强文化建设，为人民法庭购置书籍、电视、音响、健身器材、宽带上网等，丰富人民法庭干警的业余生活；加强基层指导，建立健全中级法院领导联系人民法庭制度、基层法院院领导挂钩办案、指导制度；完善基层法院民事审判工作联席会议议事规则；以业务培训、调查研究、请示答复、个案指导、发改案件点评、判前意见交换等形式，发挥中级法院对下指导功能；加强审判管理，强化院长、庭长对人民法庭审判管理职责，定期分析、通报人民法庭审判态势，保证人民法庭审判工作健康开展。