本网南京讯：江苏省南京市栖霞区法院在贯彻落实科学发展观中，把审务进社区作为构建和谐促进发展的重要内容和方法。近3年来，该院发现和化解了上千起矛盾纠纷，避免了20多起矛盾较尖锐的群体性纠纷案件的发生，处理的案件服判率年年上升，上诉率、发改率、投诉率均明显下降，申请再审的案件也明显减少，尤其是涉诉信访也呈显著下降趋势。2006年以来以30%的比例下降。今年1至9月比去年同期下降32%。去年，群众对法官的投诉率为零，满意度直线上升。

该院党组在认真学习十七大报告关于司法的宗旨和司法的人民性中认识到，司法服务大局、构建和谐重要的是要密切司法与人民的联系。该院以科学发展观为指导，潜心研究司法密切联系人民群众的契合点、切入点和司法服务大局、司法服务公众最直接、最有效的途径，选择深入推进审务进社区、进乡镇的工作模式作为载体。

该院精心设计规划审务进社区、进乡镇工作：在内容上，实行八进社区即调解进社区、开庭进社区、预约进社区、设点进社区、便民诉讼点进社区、司法为民网络进社区、法制宣传进社区、“帮教”进社区；在方法上，在全区各社区、街道设立1名法官联络员，实行每周三在社区固定接待；在保障措施上，制定了专门的考核意见，将法官开展进社区的情况与审判工作捆绑在一起考核，从而促进了审务进社区的开展。

针对进社区或审判中发现的普遍性问题，该院集中力量加以解决。该区是南京商品混凝土生产的集散地，全市有近三分之二的企业落户于此。由于该类企业在生产、销售、管理等方面不规范，每年出现的涉诉纠纷100多起，影响了企业的正常生产和经营。该院结合审判，用近半年的时间对3年来数百起纠纷案件产生的原因进行系统分析，并针对原因研究了对策。他们通过与行业部门规范合同文本、开展业务交流、开设“周末课堂”、发司法建议等措施，加强预防，强化管理，使纠纷逐年减少，今年已减少到不足20件。今年，在全国法院受理民商事案件普遍上升的情况下，该院作为南京受理民商事案件较集中的地区之一，不仅没有上升，同比反而下降了10件。

该院注重通过调解实现案结事了。栖霞法院在践行“三个至上”时，对可能发生社会效果与法律效果冲突的案件，坚持在合法自愿的原则下，鼓励和倡导案件当事人通过心平气和的对话，达到调解、协调、和解，修复失和的人际关系和失衡的利益关系，从而达到案结事了、和谐共赢的效果。近三年来，该院积极开展调解工作，有近60%的民商事案件通过调解方式结案。该院行政案件协调率居全市之最，特别是对于该区十分突出的房屋拆迁纠纷，经过法院走进社区做艰苦细致的调解工作，向广大拆迁户讲明法律政策，使该区的所有拆迁纠纷都得到妥善处理，奇迹般地实现了拆迁零强拆、零起诉、零上访。