本网徐州讯：为切实保障当事人的申请再审权和信访权，有效解决“申诉、申请再审难”问题和提高涉诉信访处置效率水平，合理确定并把握“诉”、“访”的界限和关系，建立科学、合理、高效的申请再审与涉诉信访新机制，新沂法院在充分调研的基础上，提出从四方面实现申请再审与涉诉信访的合理分流，有效促进申请再审与涉诉信访的分流，提高了工作效率，化解了信访难题。

一是从内涵上实现诉访分离。为从性质上划分“诉”与“访”的内涵与外延，该院将申请再审界定为当事人的一项诉讼权利，是当事人不服已经发生法律效力的判决、裁定、调解，在符合法定条件情况下，申请人民法院再审的诉讼活动；而明确规定当事人或其利害关系人通过来信来访等形式，针对人民法院诉讼案件提出意见、建议、告诉、投诉、申诉或反映其他事项的，属于涉诉信访。

二是从处置方式上实现诉访分离。为进一步优化处置方式，该院对属于申请再审的，由审判业务庭按诉讼程序处理；属于涉诉信访的，除经审判监督程序纳入诉讼程序的申诉外，一般按非诉讼程序的信访机制处理。

三是从处理原则上实现诉访分离。针对申请再审与涉诉信访的不同特点，该院规定了不同的处理原则。申请再审的处理以立审分离、分阶段审查、再审启动事由法定以及再审有限性为原则；而涉诉信访以分级负责、归口管理、预防为主、综合治理等为基本处理原则。

四是从处理程序上实现诉访分离。该院将申请再审案件的处理纳入诉讼程序的同时，重点对涉诉信访的处理进行了规范，构建了程序化、规范化、科学化的涉诉信访工作模式，有效地预防和减少了各类涉诉信访案件的发生。