本网徐州讯：2003年，江苏省沛县法院成立法律适用咨询小组，建立了审判咨询工作机制，5年来，该院本着“完善审判运行机制、提高审判工作质效”的目标和“服务审判一线、促进司法公正”的宗旨，不断完善工作机制，规范工作程序，审判质量效率明显提升，案件上诉率、发改率逐年下降。

一是严格咨询小组成员的选拔标准和条件，保证审判咨询工作机制的高质高效运行。该院规定咨询小组成员必须在审判一线办案五年以上，具有良好的政治素质、较强的法律理论功底和丰富的审判实践经验，并经过民主推荐、个人竞职、群众测评、党组审议等程序产生，同时确定由分管业务的院领导担任组长，研究室主任担任副组长，并在研究室设立咨询小组办公室，负责案件登记、分配、会议召集等日常工作。另外，根据实际需要适时调整人员组成，确保咨询小组始终保持较高的政治和业务水准，做到“成员高素质、业务高水准、运作高效率、结论高权威”，从而保证了案件裁判的质量与效率。

二是明确咨询小组的工作职能，减轻审委会的工作压力。该院《法律适用咨询小组工作制度》对法律适用咨询小组的职能作出了明确规定，一是对新类型案件、疑难复杂案件及需提交审委会讨论的案件进行研究，提出法律适用方面的意见和建议；二是对审判实践中遇到的法律适用问题进行研讨，提出解决问题的建议，统一法律适用和执法尺度；三是组织开展专题调研，总结审判经验，提出指导审判工作的意见和建议。由于咨询小组立足于解决法律适用疑难问题，不仅解决了少数疑难案件法律适用上的难题，增强了法官适用法律的能力，同时也因为咨询小组的意见客观公正，多数被承办人或合议庭采纳，避免了一些难度并不复杂的案件提交审委会，减轻了审委会讨论个案的压力。此外，对需提交审委会讨论的案件，承办咨询事项的咨询小组成员列席审委会，就法律适用问题做出解释，对审委会委员提出的问题做出回答，也大大提高了审委会讨论案件的质量和效率。

三是规范工作程序，确保咨询意见的客观性、咨询结论的公正性。该院专门制定了咨询小组工作程序，包括咨询申请、案件登记、案件分配、会议召集、咨询结案、案件流转六个环节。具体为需提交咨询小组研究的案件由业务庭庭长申请，并将案件审理报告通过电子文档形式发送给咨询小组成员；咨询小组办公室接收案件后进行登记；根据咨询小组成员的业务专长，将案件分给咨询小组成员，接收案件的咨询小组成员即为咨询事项承办人，咨询事项承办人阅卷后，将卷宗流转给其他咨询小组成员；咨询小组在了解案件事实后，由组长主持召开研讨会，就案件的法律适用，客观、全面地提出意见。在讨论案件时，咨询事项承办人要首先发表意见；如果咨询小组的意见被承办人或合议庭采纳，则该案不需再提交审委会研究，可迳行裁判。如未被采纳，则提请审委会讨论，咨询事项承办人不是审委会成员的，列席审委会讨论案件。