在坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗中，用先进的信息化技术及科学的管理手段来武装执行，是取得攻坚战胜利的重要武器。在苏州市吴江区，一家半年新收执行案件已达6000余件的基层法院，正在努力突破传统执行模式遇到的瓶颈，悄悄进行着一场大胆的探索和实验。

　　他们以一个实体化运作的指挥中心管理全部执行事务，用这根指挥棒打造“最强大脑”，指导环环相扣的所有工作流程，带动全体执行人员规范有序行动。从单兵作业到团队作战，从散状式操作到集约化管理，新型的执行模式使办案效率大大提升，今年1至8月，该院执结案件6657件，同比上升6.6%，成交网络拍品356件，总成交额20.97亿元，成交金额位列全省基层法院首位。8月31日，该院召开指挥中心实体化运作新闻发布会，揭开执行指挥中心神秘面纱。

　　11个小组  8个环节

　　流水线作业  全程化管理

　　这是一起买卖合同纠纷，被告吴江某建筑公司及李某（化名）结欠原告吴江某混凝土公司货款90余万元，双方达成的调解协议早已过了履行期，混凝土公司只能选择强制执行。

　　8月4日，执行案件正式立案。

　　当天，指挥中心信访接待组对申请人做了第一份笔录，并掌握了被执行人的财产线索及相关情况。

　　8月10日，中心查控组通过网络查控系统对96家银行及其他不动产、证券、车辆等信息进行查询，成功冻结两名被执行人80余万元帐户各一个。同时，文书组制作送达相关材料，并将两名被执行人录入全国法院失信被执行人名单。

　　8月23日，申请人找到承办法官，告知由于法院前期的到位工作，两名被执行人主动找其沟通，李某同意直接扣划冻结款项，建筑公司同意自动履行，申请人申请解除查封。

　　两天后，法院至银行柜面成功扣划款项，并及时划至申请人帐户，短短二十余天，案件顺利结案。

　　“能在这么短的时间内取得这么好的效果，源于我们对所有执行案件的事务性工作进行统一管理”，吴江法院执行指挥中心副主任韩长安说。

　　为进一步缓解执行案件不断增长的压力，吴江法院经过大胆探索，率先在江苏基层法院实现实体化运作执行指挥中心，做到编制、机构、人员、设备、职能“五到位”。

　　指挥中心细分成执行立案、初次接待接访、查控文书制作、外勤保全、繁简分流、案件实施、网络拍卖、案款管理、终本案件管理、指挥联动、综合等11个组。自当事人来院申请强制执行，案件即进入中心运转，期间将经过受理立案、初次接待、财产查控、文书送达、案件分流、司法拍卖、案款发放、结案归档8个环节。中心的集约化、规范化、精细化管理清晰地理顺了执行工作的事务流程，提高了执行快速反应能力。

　　打造一个“最强大脑”

　　提供“最细管理”及“最全服务”

　　韩长安把执行指挥中心形象地比喻成人的大脑，通过这个中枢神经系统的掌控，能全盘掌握每个执行案件的进展流程。尤其是在强制清场、强制搜查、凌晨行动等集中行动中，能充分地展现其远程指挥、调兵遣将及处置突发的作用。

　　8月18日凌晨四点，吴江法院再次组织凌晨集中执行，40余名干警兵分三路展开突击行动。行动中，三个小组通过4G单兵、无人机等设备将执行现场实时回传至指挥中心，执行局局长金江华现场部署指导行动方案。此次行动非常顺利，共拘传到被执行人及阻碍执法者16人，其中司法拘留8人。

　　指挥中心能“武”也能“文”，不仅能在实际作战中发挥实效，还能在业务管理中大显身手。

　　通过对执行法官的收结案情况、执行到位情况、执行措施采取、当事人信访投诉、执行工作开展和违法违纪情况进行全面统计，指挥中心对全院执行案件办理情况实行统一监督，实时分析问题，及时制定对策。

　　指挥中心还监管着执行的全流程，包括案件分配、执行进展、案卷归档、制作台帐、上报报表等，同时还对流程中的各节点进行实时监督，比如对超期事项的预警、提醒、督办，对刑事案件赃物的登记、管理、保管，对群众来信回复督办等。

　　韩长安介绍，指挥中心的设立就是将事务性工作交由专人专组处理，通过集中接待、集中查控、集中送达、集中挂网、集中录入的“最全服务”，减少执行法官事务性工作压力，给予法官更多精力和时间研究执行对策。

　　办案效率实现质的提升

　　执行工作更透明  联动机制更顺畅

　　吴江法院执行指挥中心的建立和运行，充分体现了执行信息化建设水平的提升和加档，利用信息化技术手段，构建了一个覆盖全面、内外联动、快速反应的执行指挥中心系统。

　　韩长安说：“比如刚才那个案件，如果在以前，案件立案后直接分给承办人，由于每名承办人手里有不下百件案件，按照立案先后来查控处理的话，原本简单的案件可能也会拖了一段时间。现在的统一管理和繁简分流，令效率大大提升。”

　　中心的流畅运转使该院的执行态势保持良性运转，通过查控财产更及时、司法拍卖周期更短、与其他行政机关对接更流畅、集中行动更频繁等方面的提速，缩短了执行案件处理期限，截至8月底，该院执行局超12个月未结案件控制在20件之内，相较今年初减少了将近100件。

　　指挥中心的集中财产查控及统一协调联动等功能，让信息共享更及时、让资源管理更集中、让协助配合更紧密，中心实现了对21家全国性银行和48家省级银行的网络查询，仅在江苏境内就可查询131家各级银行，其中大部分银行能进行网上冻结、扣划，同时还实现了对不动产、车辆、工商信息、互联网银行（包括阿里巴巴、财付通、京东）的查询。联动查控网络的建立，有力地促进了联合惩戒机制及社会征信体系的建立。

　　今年以来，中心完成银行查询7万余次，不动产查询、车辆查询3万余次，查封房产4841套，查封车辆2449辆，冻结账户4万多个，扣划执行款7100余万元，拘留被执行人76人次，强制清场15次，将1960名被执行人纳入失信名单。

　　指挥中心着力推进了“阳光司法”的建设，利用4G单兵、执法记录仪等现代装备，执行过程变得愈加可视化，中心接待组则直接承担着案件进展查询、网拍事宜询问、投诉信访接待等职能，最大限度的向社会公开执行工作情况，接受群众监督。