本网徐州讯：徐州鼓楼法院立足社会和谐稳定，不断创新机制，整合资源，着力构建诉前调解、诉调对接、诉调联动的大调解机制，取得明显效果。

一是建立一支特邀人民调解员队伍。开发区法庭与开发区各镇、办事处的人民调解组织建立了“联络、活动、反馈、培训”四项民调工作长效互动机制，今年3月份开发区法庭聘任了在60多个居委会、村委会和部分企业中聘任了特邀人民调解员，形成“纵向到底、横向到边”的调解网络。特邀调解员的职责是：陪调解，主要参加诉前调解；陪取证，协助审判人员到社区、村庄进行调查案情；陪送达，协助法院查找当事人住址，送达法律文书；陪庭审，参与典型案件的现场调解；陪执行，协助法院做好被执行人的思想工作，督促履行义务；陪宣传，协助法院开展以案说法活动，做好法治宣传工作。特邀人民调解员队伍成立以来，先后参与100多件案件的审理、调解等工作，效果十分明显，改变了审判人员以往的被动局面。

二是采取巡回审判、现场调解两种便民措施。开发区法庭在大庙镇、大黄山镇设立了巡回审判点，对于符合当事人属于同一乡镇、小标的额、家庭邻里纠纷等五项标准之一的案件安排在巡回审判点开庭。两个巡回审判点设立以后，审理了20多起案件，方便了群众，也提高了审判效率。在巡回审判中，法庭更加注重调解的功能，主动邀请当地调委会主任、有一定威信的村民参与现场调解，充分运用风俗习惯引导当事人正确认识矛盾，从法理、情理多个角度解决矛盾。此外，还把上门立案、现场开庭等作为便民诉讼的重要措施，到田间地头为农民解决矛盾纠纷，受到群众的好评。

三是以“三个服务”建设服务型法庭。（1）为开发区经济社会发展大局服务。凡是涉及开发区的重大复杂案件，法庭都及时向开发区有关部门进行沟通；特别是不宜通过诉讼途径解决的社会矛盾，建议有关部门协调解决。（2）为开发区企业服务。结合振兴徐州老工业基地活动的要求，目前在开发区60%的大型企业中建立了法律服务点，定期进行法律宣传和咨询服务。同时，指导企业工会加强对有关劳资纠纷的协调功能，把矛盾解决在企业内部。（3）为基层群众服务。针对开发区群众法律知识缺乏的状况，开发区法庭多次组织“送法下乡”活动，用典型案件讲解法律规定，聆听、解答群众的法律难题。同时，印制了法律名片，通过各村委会发到群众手中，对群众中的各类纠纷进行提前干预和疏导，防止矛盾激化。

四是把“四项调解”纳入审判工作机制。开发区法庭建立了“诉前调解、审前调解、判前调解、执前调解”的四项调解机制。诉前调解主要是在法庭的指导、组织下由人民调解员对矛盾纠纷进行调解，达成调解协议的由法院进行确认。对那些未经调解程序到法庭起诉的案件，开发区法庭在受理前认为可能通过人民调解解决的，经当事人同意后通过信函方式移送乡镇矛盾调处中心或调解委员会调处，调处不成的，调解组织再函告法庭受理；对那些经调处中心调解达成协议，但当事人要求由法庭出具调解书的，法庭予以受理并出具调解书，从而把调解与审判有机衔接起来。审前调解是承办法官在开庭审理前，电话征求双方当事人的调解意见或者召集双方进行面对面调解。判前调解则是在进行裁判前再次征求原、被告的意见，是否愿意接受调解。如今年5月份，开发区法庭受理一起殡仪馆错发骨灰的案件。承办法官依照法理、情理，充分运用善良风俗，组织当事人以及当地有关部门多次调解，双方最终在判决前达成和解。受害人家属感动得落泪，向承办法官磕头致谢。执前调解则是对申请执行的案件进一步寻求双方和解的可能性。

今年上半年，开发区法庭人均结案数在鼓楼法院排名第一，调解结案的比重在70%以上，其中委托特邀人民调解员进行诉前调解的成功率达到50％以上，而以人民调解员调解为基础在庭审中调解结案的占20％左右。